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泰国跌入民主政治困局,何去何从?
 
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  据中央电视台报道,泰国宪法法院定于今天(2日)对执政的人民力量党、泰国党和中庸民主党在去年12月大选中涉嫌贿选案进行判决。如果指控成立,三党可能将被勒令解散,总理颂猜将被迫辞职。(中新网12月2日电)
  泰国总理颂猜为了躲避政治灾祸前两天跑到了寺庙里去拜佛。不过,这个佛好像是没显灵。黄衫军围成之势不但没有减弱反而要取得阶段性的胜利。泰国宪法法院很可能判定颂猜涉嫌贿选的指控成立。那么颂猜短暂窝囊的总理生涯就结束了,并且还要退出政坛至少5年。可以预见的是,即使颂猜辞职也不能解决当前的政治危机。
  在2006年9月份颂提发动军事政变把他信赶下台,维持了一年的军政府统治。名不正言不顺的军政府最终还是还权于民。通过民主选举,他信的亲信沙马成了新总理。不过反对党民盟并没有收手,他们认为沙马政府是他信的傀儡政府,被他信遥控指挥。他信被赶下台后,泰爱泰党被迫解散,但是随之人民力量成立了,泰爱泰党只不过是换了一个名称而已。民盟抓住沙马不放,最终因为沙马一个在电视台做节目收费的陈芝麻烂谷子事,把沙马打下台。这次又轮到颂猜下台了,原因也很简单,他是他信的妹夫,在民盟的眼里他不亲他信亲谁?何况,颂猜虽然贵为总理实际什么权力都没有。总理府被围了,军队和警察都在作壁上观。他既不像他信那样有军权和政治掌控的实力,也没有沙马那样的一张利嘴。在他手里没有可以拿得出来的牌可打,所以他去求佛了。

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   颂猜下台后,可能还要重新大选。如果再次大选的话那么还会有新的亲他信的人来出任总理。民主选举是按选票的多少来定胜负的。在泰国有70%以上的是农民、工人等“无产阶级”。他信在台上的时候出台了很多措施给农民等穷苦大众带来了实惠。也就是说他信是做的不错的。其实就是因为政策太像农民倾斜了损害了中产阶级等有钱人的利益,才有了反对派的反扑。在泰国富裕阶层只占总人数的不到30%,但是他们掌握着80%的社会财富。他们对泰国政局的影响也是极大的,掌控着绝对的政治资源,民盟就是泰国富裕阶层的代表。相比之下,人民力量党则是代表穷人阶层,穷人的数量是占多数的,虽然对泰国的政局影响有限。但是他们的手里掌握着绝对数量的选票,这也是为什么他信下台了,沙马、颂猜可以接着干的原因。只要是进行民主选举,那么代表广大穷人的他信派政党就会继续执政。民盟也就只有继续斗争下去的份了,因此泰国会深陷分裂危机。这就是泰国的民主困局。 民主没有给泰国带来繁荣,反而使泰国陷入政治危机。当然这不是民主的错,而是政治力量对比的结构性失衡。实际上幸亏有民主选举,否则代表富裕阶层的民盟可能永远掌控国家权力。这种民主困境是不多见的,也只有在泰国出现了反对政府的由富裕阶层组成了黄衫军。当然,由农民组成了亲政府的红衫军也应运而生。这显然成了拥有绝对政治资源的富裕阶层与拥有绝对数量的穷人阶层之间的对抗。泰国的政治困局将如何解决真是一个棘手的问题。在泰国的政局动荡中,国王和军方当了旁观者的角色,没有支持任何一方。军方多次表示不会发动政变,但是面对恶性循环中政治困局最终会不会出手也是一个未知数。不过可以肯定的是即使干预也不会废弃民主,搞军事独裁。由此看来,所有的重心都倾斜到了国王普密蓬这边。虽然没有实权,泰王是有着极高的威望的。泰王的出面有可能会使泰国的政局得到改变。当然,在这激烈的政治斗争还将会持续一段时间。恐怕泰王的寿辰要在这乱局中度过了。

 

  民主从它产生的那一天起,基本上是一个政治概念。它首先指的是一个城邦或国家的宏观管理体制。民主作为一种政治上层建筑,它首先是一种统治形式,即政体。泰国为什么会陷入民主政治困局?那么首先就要对民主政体的概念以及民主化做一定了解。
 



第四章 第四讲 民主与民主化
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       “民主”,在当代已超越了民族国家和文化的界限,成为人们普遍追求的政治价值。但对民主一词又有许多不同的理解,以至有的学者感叹:“我们生活在一个以民主观混乱为特色的时代里。”


民主  人们一般认为民主一词产生于公元前5世纪的古希腊。在古希腊语中,民主一词由“人民”和“权力”构成,意即“人民的权力”或“人民的统治”。
马克思主义政治学理论从历史唯物主义出发,认为政治民主在本质上是一种国家形态的民主。列宁指出:“民主是国家形式,是国家形态的一种。”因此,政治民主与阶级统治有着密切的关系,世界上并不存在超阶级的民主或是普遍性的民主。


  综合起来,现代社会对“民主”的解释主要有四种涵义:(1)由全体公民按多数裁决程序直接行使政治决定权的政府形式,通常称为直接民主;(2)公民不是亲自而是通过由他们选举并向他们负责的代表行使政治决定权的政府形式,称为代议制民主;(3)在以保障全体公民享有某些个人或集体权利(如言论自由和宗教信仰自由等)为目的的宪法约束范围内,行使多数人权力的政府形式(通常也称为代议制民主),称为自由民主或立宪民主;(4)任何一种旨在缩小社会经济差别(特别是由于私人财产分配不均而产生的社会政治经济差别)的政治或社会体制。


  无论从民主的传统定义或是从其现代定义来看,民主首先是指政治民主,因此,广义上,政治民主化可以理解为在人类历史发展进程中,政治从少数人统治向多数人统治发展的全过程。


  从公共权力为统治阶级所控制时起,就存在政治统治如何向多数人的统治(即民众的统治)发展的问题,无论是古代、中世纪,还是近现代乃至后现代,政治民主化始终是政治斗争的主题。


但是,在讨论政治民主化这一主题时应该注意,许多文献是从自由民主的定义出发来解释政治民主化的。约瑟夫·熊彼特在《资本主义、社会主义与民主》一书中就把民主定义为“为作出政治决定而实行的制度安排”,“在这种制度中,某些人通过争取人民选票取得作决定的权力”。这一定义在西方影响之广,甚至被当作民主定义的“底线”。熊彼特的定义又称作“选举民主”,被认为与“自由民主”相对应。坚持自由民主的人们认为,自由民主国家不仅仅举行选举,而且还要求法治,对行政权进行限制。保护个人的言论、结社、信仰和参与等方面的权利与自由。民主化所致力于实现的是自由民主,“如果选举民主想要得到巩固,民主就必须变得更加深人地、更加充分地自由。“在选举民主与自由之间的这种差距,已成为第三次浪潮的一个显著特征。”


  有的学者指出,民主化指的是一个国家从不民主走向民主的过程。它涉及到对公民的权利和自由的规定和保障,改变正式的和非正式的制度的性质、制度性权威的运作方式,有利于制度发展和制度建设的社会环境,这一过程还涉及到锻造民主政治所需要的价值观和政治文化、市场化的经济制度、为民主的理想和制度提供社会依托的市民社会。民主政治同时也是各种政体的自由竞争、优胜劣汰的产物。同样,民主化也不是指把所有版本民主都加以民主化的过程,而首先是把自由民主变成社会现实的过程。


  纵观近现代以来,政治民主化在全球范围先后形成了三波浪潮。第一波政治民主化浪潮大约是从16、17世纪资产阶级革命,特别是19世纪中后期起,至本世纪30年代韧,美、英、法、德等西方主要国家进行了政治民主化的过渡;第二波政治民主化浪潮始于第二次世界大战后,至本世纪50年代末止,在这一次政治民主化浪潮中,随着法西斯独裁政权的瓦解和西方殖民统治的衰败,在欧、亚、非、拉出现了大批的民主国家;第三波政治民主化浪潮始于本世纪70年代,或者确定地说始于1974年的葡萄牙革命,至今尚未结束。近现代以来政治民主化的主要特点就是,它的发展与社会的现代化过程紧紧相联。由此,我们认为,狭义的政治民主化是指:从传统社会向现代社会转型过程中,政治的形式和内容从非民主走向民主,特别是从专制走向民主的过程。同时,它也指从多种民主形式走向“自由民主”的过程。

  因此,政治民主化的主要目标是从传统的非民主(或专制)政治走向现代民主政治。这一转变主要包括六个方面的内容:一是政治体制的民主化,即政治体制的结构——功能从团块化、单一性,向分工协作的合理化或科层化发展;二是政治领导权的民主化,即政治领导权从个别集团或权或人物的独占性、垄断性,逐步走向竞争性(民众性)、公开化;三是政治行为和过程的民主化,即政治行为和过程从人治性、封闭性,向法治化、程序化发展;四是政治权利的民主化,即公民政治权利,特别是政治参与从排它性、限制性,向扩大化、普通性发展;五是公共政策的民主化,即公共政策取向从单一性、阶级性向多元折衷性、民众性发展;六是国际政治的民主化,即国际事务由单极主导、封闭化解决向多极共处、开放化治理发展。

 

 

443.jpg  在西方社会,迈向民主的最初推动力发生在17世纪上半叶。到目前为止,政治民主化经历了三次大的浪潮。


  第一波民主化起源于美国革命和法国革命。美国大约在1928年开始了第一波的民主化,在以后的数十年中,其他国家也逐渐扩展了选举范围,确立了总理(首相)和内阁对议会负责的制度。瑞士、英国的海外领地、法国、大不列颠和几个较小的欧洲国家在跨入20世纪之前就已经开始向民主过渡。在第一次世界大战爆发之前不久,意大利和阿根廷的政权也多少有点民主的性质。在第一次大战之后,新独立的爱尔兰和冰岛成为民主国家。大约在20纪30代初第一波民主化完全结束之后,西班牙和智利也加入了民主化的行列。在这100多年的时间内,总共有30多个国家建立了至少是最低限度的全国性民主制度。


  第二波民主化始于第二次世界大战。盟军的占领促进了民主制度在西德、意大利、奥地利、日本和韩国的确立。在20世纪40年代末期和50年代初期,土耳其和希腊开始了民主化过程。在拉丁美洲,乌拉圭在战争期间回到了民主体制。巴西和哥斯达黎加则在40年代末期转向民主。阿根廷、哥伦比亚、秘鲁、委内瑞拉在1945年和1946年的选举产生了普选产生的政府。在50年代末,哥伦比亚和委内瑞拉也通过谈判达成协议,建立了民主制度。此外,马来西亚、印度尼西亚、印度、斯里兰卡、菲律宾、以色列、尼日利亚等国也开始了民主制度。


  第三次民主化浪潮首先出现在南欧。在葡萄牙于1975年结束独裁后的15年间,民主政权在欧洲、亚洲和拉丁美洲30个国家取代了威权政权。在葡萄牙政变后的三个月,统治希腊的军政权被文官政府接管。同年佛朗哥结束了其在西班牙的独裁统治,此后,西班牙拟定了新宪法,并进行了议会选举。


  问:什么是民主?最具代表性的民主理论有哪些?结合案例分析三次民主化浪潮有哪些特征?

 

 
逻辑思维图
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对于“民主”一词,学者有着不同的理解。概括来说,现代社会对“民主”的解释主要有四种涵义。

政治民主化的主要目标是从传统的非民主政治走向现代民主政治。这一转变主要包括政治体制的民主化、政治领导权的民主化、政治行为和过程的民主化、政治权利的民主化、公共政策的民主化和国际政治的民主化六个方面的内容。
 

 
单选题 
 
1.宪政的核心是()。正确答案:D
A、形成公民社会
B、依法治国
C、保障自由
D、民主政治
 
2.只有民主权利得以真正确立,公民的自由才可能得到保障,而两者的统一是在()的框架下才能实现的。正确答案:A
A、宪政
B、法制
C、法治
D、民主
 
3.从历史和理论发展逻辑来说,()民主理论是民主理论最早和最典型的形态。正确答案:C
A、自由
B、代议制
C、直接参与
D、间接参与
 
4.民主制度对公民个性的“抑制”,实际上是另一种形式的专制,即()。 正确答案:B
A、政党的专制
B、社会的专制
C、法律的专制
D、制度的专制
 
5.美国经济学家()指出,民主本来是用来防止一切专制的,但是,如果多数人的统治不被限制,民主这种理想就会成为一种新的专制权力的根据正确答案:A
A、哈耶克
B、熊彼特
C、诺齐克
D、布坎南
 
6.资产阶级革命的理论基础是()。正确答案:A
A、古典民主理论
B、精英民主理论
C、多元民主理论
D、批判理论
 
7.主张“精英民主理论”的是()。正确答案:B
A、拉斯基
B、马克斯韦伯
C、达尔
D、卢梭
 
8.西方资本主义民主的重要支柱是()。正确答案:C
A、普选制
B、议会制
C、政党制
D、三权分立原则
 
9.18世纪,首次提出“人民主权”思想的人是()。正确答案:B
A、洛克
B、卢梭
C、帕雷托
D、韦伯
 
10.对民主持取消主义态度的是()。正确答案:C
A、洛克
B、卢梭
C、帕雷托
D、韦伯
 
11.英国的社会主义者柯尔提出的民主制是()。正确答案:B
A、财阀政治
B、职能民主治
C、代议民主制
D、多元民主制
 
12.认为民主可以被定义为“多重少数人统治”,主张以“多元政体”代替“民主政治”一词,“多元政体”是“现实的民主”的人是()。正确答案:D
A、帕雷托
B、韦伯
C、波谱
D、达尔
 
13.反对讨论国家和民主的本质,提出“民主悖论”的人是()。正确答案:D
A、帕雷托
B、韦伯
C、波谱
D、达尔
 
14.系统地论证实现人民统治的最好形式是“代议政府制”的人是()。正确答案:A
A、密尔
B、卢梭
C、帕雷托
D、韦伯
 
15.资本主义民主的标志是()。正确答案:B
A、普选制
B、议会制
C、政党制
D、三权分立原则
 
16.()革命实践了“人民主权”原则,通过革命推翻旧制度,确立人民代表大会制度模式。正确答案:A
A、法国
B、德国
C、英国
D、美国

 


 

多选题 
 
1.古希腊时期的()等人都把民主视为“暴民政治”或“愚民政治”。 正确答案:A, B
A、柏拉图
B、亚里士多德
C、西塞罗
D、苏哥拉底
 
2.精英民主理论所指的精英是指()上最优秀的人物,他们是与普通大众相对应的一个群体。正确答案:C, D
A、文化
B、经济
C、政治
D、道德
 
3.理想主义途径认为民主的价值在于()。正确答案:A, B, D
A、权威
B、平等
C、自由
D、自治
 
4.第三次民主化浪潮实现民主化的方式是()。 正确答案:C, D
A、暴力革命
B、军事战争
C、妥协
D、选举
 
5.美国政治学家科恩提出民主政治需要具备的物质条件是()。 正确答案:A, B, C, D
A、地理条件
B、经济条件
C、平等和福利
D、设施条件
 
6.市场经济本身教会公民(),这都有助于维持一个民主制度。 正确答案:A, B, C, D
A、宽容
B、不要期望过高
C、自立
D、多元化
 
7.下面对卢梭的民主观表述正确的是()。 正确答案:A, B, C
A、卢梭的民主观是直接民主,一种一致同意的民主
B、他认为人民的同意是在共同意志基础上形成的,并提出了人民主权的思想
C、反对代议制,尊重多数的绝对权威
D、认为人民统治的最好形式是“代议制政府”
 
8.西方多元主义民主存在着重大缺陷,主要表现在()。正确答案:A, B, C, D
A、使政治不平等稳定化
B、扭曲公民意识
C、使公共议事日程不正常
D、使人民失去对议事日程的最终控制
 
9.资本主义民主制度主要包括()。 正确答案:A, B, C, D
A、普选制
B、议会制
C、政党制
D、三权分立原则
 
10.下列属于社会主义民主的内容是()。 正确答案:A, B, C, D
A、人代会制
B、选举制
C、共产党领导的多党合作制
D、政治协商制
 
11.政治民主的基础有()。 正确答案:A, B, D
A、经济基础
B、法制基础
C、文化基础
D、社会自治
 
12.马克思主义关于社会经济基础对民主的决定作用表现在()。正确答案:A, B, C, D
A、所有制决定民主性质
B、社会生产发展水平尤其是商品经济的发展决定民主的程度
C、经济利益决定民主的选择
D、社会经济条件在根本上决定着民主的程度与民主制的形式
 
13.马克思主义关于民主的经典定义包括三重涵义()。 正确答案:A, C, D
A、民主是一种阶级统治
B、民主在于群众的广泛参政
C、民主是一种国家形式或国家形态
D、民主意味着公民的平等和参政的权利
 
14.在无产阶级民主建立之后,民主()。正确答案:B, C, D
A、就真正实现了
B、意味着“人民的权力”
C、在实践中体现为有限多数原则
D、有限多数原则是靠制度和程序来保障的
 
15.下列关于资本主义民主说法正确的有()。 正确答案:A, B, C
A、资本主义民主确立了法制原则
B、资本主义民主促进了经济发展
C、资本主义民主促进了无产阶级革命的发展
D、资本主义民主义与封建社会相比已不是形式民主
 
16.关于社会主义民主说法正确的有()。 正确答案:A, C, D
A、社会主义民主本质是人民民主专政
B、社会主义民主已经相当完善
C、社会主义民主反映在政治上就是人民参政议政的范围和深度都大大增加
D、社会主义民主反映在经济上就是以公有制为基础的多种所有制并存的经济结构
 


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