• 单元导学
  • 视频讲解
  • 知识自学
  • 案例分析
  • 单元总结
  • 单元自测

 
中国政府发表中国的政党制度白皮书
 

6.3.flv  

 中国国务院新闻办公室2007年15日发表《中国的政党制度》白皮书。

 


  白皮书说,中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(以下简称中国多党合作制度),它既不同于西方国家的两党或多党竞争制,也有别于有的国家实行的一党制。


  白皮书指出,这一制度在中国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来,是适合中国国情的一项基本政治制度,是具有中国特色的社会主义政党制度,是中国社会主义民主政治的重要组成部分。

 
  白皮书说,在中国多党合作制度中,中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共,共同致力于建设中国特色社会主义,形成了“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”的基本特征。中国多党合作制度在中国的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力,发挥了不可替代的重大作用。

 

631.jpg

   白皮书指出,经过多年的实践,中国多党合作制度中的政治协商形成了两种基本方式:一种是中国共产党同各民主党派的协商;一种是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。


中国多党合作制度走过了58年的光辉历程。实践证明,作为国家的一项基本政治制度,中国多党合作制度具有历史的必然性、伟大的创造性和巨大的优越性。
  白皮书全文近1.5万字,分前言、中国社会历史发展的必然选择、中国的一项基本政治制度、社会主义民主的重要体现、多党合作制度中的政治协商、多党合作制度与国家政权建设、多党合作制度与人民政协、多党合作制度与现代化建设、结束语、附录等部分。

 


 
    这是我国首次就政党制度发表白皮书,也是我国就民主政治建设问题发表的第二部白皮书。中央统战部研究室主任、新闻发言人庄聪生在接受新华社记者专访时表示,白皮书概括了几十年来特别是改革开放以来,我国多党合作积累的主要经验,介绍了我国多党合作的优势特点,以及民主党派在建设中国特色社会主义过程中,作为参政党所发挥的作用,其中许多内容是世界上独一无二的。白皮书的发表,有助于增强国内外对我国多党合作制度的认识和了解。多党合作制度是各种政党制度中的一种形态,本节主要介绍各种政党制度的形态。
 



第六章 第三讲 政党制度的体制模式
%E7%AC%AC%E4%B8%89%E5%8D%81%E5%9B%9B%E8%AE%B2%20%E6%94%BF%E5%85%9A%E5%88%B6%E5%BA%A6%E7%9A%84%E5%BD%A2%E6%80%81.f4v
PPT下载       手机课件下载

 

      人们通常所指的政党制度很大程度上就是指政党制度的体制模式,也就是政党执掌、参与或影响国家政权的方式和党际之间的关系模式。因此,政治学者在研究政治制度时在这方面,尤其是在政党制度的体制模式上倾注了很大的精力,提出了各种各样的体制类型。目前较有影响的主要有下面几种。


  传统政治学采用得最多的一种方式是根据政党的数量多少,将政党制度的体制模式分为一党制、两党制和多党制三种类型,有时也加上无党制作为补充。第二次世界大战之后,发展中国家出现的多样化政党模式刺激学者们提出了更细的划分方式比较有名的划分方式是:“五分法”,即A·S·班克斯和R·B·泰克斯特把政党制度分为一党制、主从政党制、一个半党制、两党制和多党制,如亨廷顿也采用了这种方法来研究发展中国家的政党制度,“七分法”,即一党制、霸党制、第一大党制、两党制、有限多党制、极端多党制和微型多党制。除了这种基本的分类外,还有的学者在此基础上结合执政党的执政方式和作风等,将一党制又细分为一党专制制、一党威权制、一党多元制、实用一党制、一党霸权制和一党优势制等;将多党制又细分为两党制、温和多党制、碎片化多党制和极端多党制等。

 
  随着政治学研究的发展,单纯以数量作为政党制度划分标准的做法受到了越来越多的批评,因为现实政治表明,用政党数量来划分政党制度往往不能抓住政党制度的根本特征,所以在传统分类受到桃战的情况下,也有一些学者采用了其他标准来划分政党制度的体制模式。如J·拉帕隆巴拉等人就根据政党的执政方式把政治制度的体制模式分为独霸型政党制度和轮流型政党制度。根据马克思主义的政党制度的基本性质,我们首先把政党制度的体制模式分为资本主义国家的政党制度和社会主义国家的政党制度,结合政党的执政方式,参照G·萨托利关于政党制度的划分,我们在此基础上进一步将当代政党制度的体制模式细分为竞争型政党制度和非竞争型政党制度两种类型。

 
  (一)竞争型政党制度


  竞争型政党制度是指一国的政党通过竞争选票或议席的方式而上台执政的政党体制模式。从政党的产生与发展规律中我们可以知道,一旦政党产生于议会之内,政党一般都会伴随着议会的发展而比较平稳地过渡到一个竞争性的政党制度之中。由于竞争型政党制度也有着产生与发展的不同轨道,因而在竞争性政党制度内部也有着不同的类型。


  萨托利结合一国政党的数量与竞争性的程度两个标准,将竞争型政党制度又细分为极端多党制、有限多党制、两党制和一党独大制四种主要类型。


  极端多党制指有五个以下的政党存在并且都在政党力量格局中扮演着重要角色。在这种政党制度中,由于政党之间的意识形态差距非常大,以至于极左政党和极右政党之间很难达成妥协,政党之间的分布格局呈分散化态势和离心化竞争。不管哪一个政党或政党联盟执政,都面临着两个以上的反对派。所以政党联盟执政和政局不稳是其最大的特征。极端多党制的典型代表有德国的魏玛共和国、法兰西第四和第五共和国、意大利(1948-1972年)、挪威(1945-1969年)、芬兰(1951-1972年)、瑞士(1947-1971年)和以色列(1949-1973年)等。


  有限多党制的政党数量一般在三至五个,政党之间的意识形态差距也不是很大,因而政党之问的竞争是一种向心力作用下的竞争,比较容易形成政党联盟执政和政党集团的两极化分布态势。其典型代表有德意志联邦共和国、比利时、爱尔兰、冰岛和1970年以后的挪威和瑞士等国。


  两党制一般由两个势均力敌的大党相互竞取选票或席位而轮流上台执政。在这里,两党仅指轮流执政的政党数目,而并不是国家的政治生活中实际只存在着两大政党。事实上,在实行两党制的国家中,除了轮流执政的两个大党外,往往还存在着其他若干小党。只是其政治基础弱小而一般不可能成为主要的政党单独上台执政,而只能以其他方式影响国家的政策。两党制起源于英国,目前比较典型的两党制国家有英国、美国和新西兰等。


在一党独大制下,虽然各政党之间仍然存在竞争,但是有一党占有绝对优势而长期执政。其他政党虽然也是合法而正当的政党,也可以与大党角逐选票或席位,但是大党的超强地位使得其他小党很难单独上台执政,也只能以其他力式影响国家的政策。此时,党与党的竞争也就在很大程度上内化为大党内部各派系之间的竞争。实行过一党独大制的国家有1952年以后的印度、1955年至1993年的日本、1950年至1960年和1965年至1970年的土耳其等。


  (二)非竞争型政党制度


  在政治力量的互动状态中,除了存在着竞争关系外,还有可能存在着合作、冲突和互助等多种状态。在内战时期,一国的政党可能会凭借军队而处于相互斗争和冲突之中;而一旦某种政治制度得以建立和巩固之后,则非竞争型的政党制度就只能要么是一党制,要么是一党领导制,但是由于一党制的具体构成要素并不完全一致,所以非竞争型政党制度的具体类型又并不止两种。


法西斯主义一党制是一种一党独裁制,即国家以法律的形式明令禁止法西斯党以外的其他政党存在,在国家的政治活动中明确取消了议会等现代民主制度,以党魁独裁的形式垄断国家政权,并以暴力手段和恐怖方式维持这一体制。其典型代表是二战时期的德国、意大利和佛朗哥统治时期的西班牙。


  民族主义一党制大多存在于战后民族独立运动中新建的国家之中,这些国家尽管形成一党制的原因各不相同,但是大多数国家都试图通过一党制来对国内外事务进行集中领导以稳定社会秩序并促进经济发展。民族主义一党制的最大特点是,国家的政治生活中只有单个政党执掌国家政权,但是同时又建立了议会等现代民主形式,并在一定程度上承认公民的民主权利。民族主义一党制主要存在于非洲国家,其典型代表有扎伊尔、马里、莫桑比克等。


  一党领导制主要发生在前苏东国家和越南、朝鲜、古巴等国。在这种体制下,共产党或工人党是唯一存在的合法政党,国家政权由单独存在的政党来领导,同时,社会内部的各种矛盾也通过共产党或工人党领导下的妇女、工人和青年组织等政治性社会团体来加以协调和综合。也就是说,共产党不仅是国家政权的领导力里,而且还是各种政治性社会团体的领导力量。


  一党领导下的多党合作制的典型代表是中国。在这种体制下,共产党既是国家政权的领导力量,也是各种政治性社会团体的领导力量,同时还与多个参政党展开合作。与纯粹的一党领导制所不同的是,参政党在国家的政治生活中也发挥着参政议政和民主监督的作用。


  与竞争型政党制度的产生途径所不同的是,非竞争型政党制度下的政党一般都出现得较晚。这些国家的政党最初往往都不是执政党,现代国家在很大程度上都是在内忧外患中通过政党集中统一领导而建立起来的,国家本身通常存在着能力不足的倾向。因此建国以后执政党在国家建设中发挥着相当重要的作用。除了现在已经不存在的法西斯执政党外,执政党在很大程度上担负着推动国家政权建设的职能。


  在现实运作中,这些国家政治生活中的利益表达也不像竞争型政党制度那样,有政党的普遍化利益表达机制和利益集团的具体化利益表达机制两种竞争式利益表达渠道,而是通过政党领导的政治性社会团体来实现统一的集中表达和聚合。公民的利益、要求大都要经过由政治社会性团体而上升为政党意志之后再成为国家意志。因此这些国家的政党并不是一架简单的选举机器,政党活动与国家活动并没有完全分开,政党介人国家活动的程度要比竞争型政党制度下的政党深得多。

 

 

中国共产党领导下的多党合作制


  中国共产党领导下的多党合作制是建设有中国特色的社会主义民主政治的一个重要组成部分,是一种社会主义的新型政党关系。中国共产党和各民主党派为着共同的目标,在长期团结奋斗中逐步形成和发展起来的这种合作关系经历了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设三个历史阶段。我国有8个民主党派,在民主革命时期它们就与共产党建立了合作关系,在争取民族独立、人民民主和建立新中国的斗争中团结奋斗。1949年9月中国人民政治协商会议在京召开,各民主党派和共产党通力合作参与制定《中国人民政治协商会议共同纲领》。1956年社会主义改造基本完成,各民主党派的社会基础也发生了变化,它们已成为各自联系的,一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。中国共产党在总结同各民主党派长期合作的经验的基础上,提出了“长期共存,互相监督”的口号,进一步确立了中国共产党领导下的多党合作的政治制度。“文化大革命”使中国共产党与民主党派的合作受到极严重的破坏。中国共产党十一届三中全会以后,经过拨乱反正,认真地纠正“左”的错误,使党对民主党派的工作重新走上正确轨道,各民主党派又都积极拥护新时期党的路线、方针、政策,与共产党通力合作,参与对国家和社会的管理。党中央根据新时期的总任务和各民主党派的现状,将“长期并存,互相监督”的方针进一步发展为“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与其”的十六字方针,使多党合作制进入了一个新的发展阶段。

632.jpg

 

  问:中国有哪些民主党派?中国共产党领导的多党合作制的主要特点是什么?


  

 
逻辑思维图
633.gif
 
根据马克思主义的政党制度的基本性质,结合政党的执政方式,参照萨托利关于政党制度的划分,把当代政党制度的体制模式细分为竞争型政党制度和非竞争型政党制度两种类型。
 

 
多选题 
 
1.两党制的优点有( )。正确答案:A, B, C
A、是一个较负责的体制
B、比较公平,鼓励竞争
C、鼓励温和政治活动
D、两党竞争利于稳定
 
2.分化较少的政党体制特征为( )。 正确答案:A, B, C, D
A、主要政党多为掮客政党而非使命政党
B、主要政党关心争取所有选民
C、主要政党多为中庸政党
D、政党之间的差距不大
 
3.共产党领导下的多党合作制主要表现出以下特点( )。 正确答案:A, B
A、允许一个以上的合法政党存在,允许其参政议政
B、其它的合法政党以某种形式与共产党联合
C、只有中国共产党才是合法唯一的政党
D、其他政党必须服从中国共产党的领导
 
4.( )可谓多党制的典型。 正确答案:A, B, D
A、法国
B、德国
C、日本
D、意大利
 


跳过 收藏夹

收藏夹

跳过 评论

评论