• 单元导学
  • 视频讲解
  • 知识自学
  • 案例分析
  • 单元总结
  • 单元自测

 
奥巴马赢得2008年美国总统选举
 

6.4.flv

  据美国有线电视新闻网(CNN)报道,民主党总统候选人奥巴马即将赢得美国总统大选,当选为美国第44任总统,也是美国历史上第一任黑人总统。
  四年一度的美国大选4日举行,初步统计结果显示,民主党总统候选人奥巴马已经赢得了本次选举,将成为美国第56届总统。奥巴马也因此成为美国历史上第一位少数族裔总统。
  据美国有线电视网报道,奥巴马获得297张选举人票,共和党总统候选人麦凯恩获得了139张选举人票。
  按照选举规例,一位候选人只要赢得最少270张选举人票,便可在大选中胜出。
  美国4日举行大选投票,将选出第56届总统和新一届国会。众议院435个席位将全部改选,参议院100个席位将改选35个席位。选民还将选举出11个州的州长。

 

641.jpg

  奥巴马简历:


  身份:伊利诺斯州参议员,民主党总统参选人
  奥巴马于1961年8月4日出生在夏威夷,曾在印度尼西亚等许多地方生活。他曾就读于纽约哥伦比亚大学,并获得哈佛大学法学学位。奥巴马是第一位美国非洲裔总统候选人。
  奥巴马主要政策主张:


  经济发展理念


  奥巴马的主张基本延续民主党传统政策,扩大政府干预经济的职能,缓和贫富矛盾,创造共同繁荣。


  金融危机


  除了支持布什政府救市计划外,他还推出了自己的金融救援计划,包括承诺未来两年内向创造就业机会的美国公司提供临时税收优惠,公司每提供一个新的岗位就能获得3000美元的税收减免;允许美国家庭提前从养老金账户提取总额不超过1万美元的资金;对陷入困境但仍在努力还贷的购房者,将其丧失住房抵押赎回权的期限宽限90天;呼吁美国联邦储备委员会和财政部向各州和地方政府提供更多的经济援助。

642.jpg

  税收方面


  奥巴马承诺为年收入在25万美元以下的家庭保持布什政府提供的减税政策,但将增加年收入超过25万美元的富裕家庭的税收。

  贸易方面


  奥巴马主张重新修订北美自由贸易区协定,加强有关劳工和环境方面的条款,取消把业务转移到海外的公司的税务优惠,同时给予雇用美国人多的公司税务奖励。


  能源


  同意有限度开采近海石油,但把重点放在新科技上;建议在未来十年投入1500亿美元资助替代能源研究,同时给从事这类研究的公司提供税务优惠。


  对外政策


  奥巴马的总体外交和安全政策思路是注重以谈判商协及多边合作解决重大国际问题,重新确立美国的领导地位,并表示会与伊朗、叙利亚、朝鲜和委内瑞拉等国的领导人谈判。


  他一直反对伊拉克战争,并在竞选中承诺,如果当选总统,会在上任后16个月内从伊撤出美军作战部队。他还承诺当选后对阿富汗增兵7000人,并曾表示如巴基斯坦不对巴阿边境的恐怖分子采取行动,美国将单方面发动未经巴允许的打击行动。对伊朗,他认为通过外交手段与伊朗领导人直接接触,比单纯加强制裁更有利于解决伊朗核问题。
在对华政策上,奥巴马认为美国需要与中国建立长期、积极且具有建设性的关系。主张深化美中经济安全和全球政策问题方面的高层对话,加强两国环保和军事交流。

 

  2008年的美国大选吸引了世界人民的目光,而历来选举都是人们政治生活的一个重要部分。本节对选举和选举制度进行介绍。
 



第六章 第四讲 选举与选举制度
%E7%AC%AC%E4%B8%89%E5%8D%81%E4%BA%94%E8%AE%B2%20%E6%94%BF%E5%85%9A%E4%B8%8E%E9%80%89%E4%B8%BE.f4v
PPT下载       手机课件下载

 

     (一)选举的概念


  在政治生活领域里,选举是指享有政治权利的本国公民,通过投票方式,选出能够代表自己来行使国家公共权力的人。现代民主国家通过选举程序,以选举中表达出来的人民的意愿,建立国家的政治制度。 作为一种程序民主,政治选举包含以下要素:一个有组织的群体、一批合格的选举者、共同接受的选举规则、可供选择的对象。选举的目的和结果,是要产生一个被确认的对象,是否接受某项政策,成担任公职的人。 651.jpg选举作为挑选公职人员的一种程序,在现实生活中被普遍运用于各种组织内部:从—个俱乐部到—个政党,从学生会到股份公司……但由于组织本身的性质不同,选举的具体内涵和要求也大不相同。在政治生活领域,公职人员的选举是与国家的公共权力直接相联系的,它不仅意味着对人的选择,还意味着一种权力的授予和委托,它实质上也是国家公共权力形成的一种过程。因此,国家公职选举不仅备受人们的关注,被视为国家权力合法性的象征和基础;而且各个阶级、阶层,各种政治集团、派别和势力,总是力图形成有利于自己的选举结果,并为此展开各种各样的斗争,采用各种手段来达到自己的目的。


  (二)选举的功能


  由于选举和选举制度多种多样,类型不一,我们总是很难就选举的作用或功能做出一般性概括。正如哈罗普和米勒(Harrop and Miller,1987)所解释的那样,人们对于竞争性选举的功能有两种对立观点。
  传统的观点认为,选举是这样一种机制,它要求政治人物能够做出交代并推行在一定程度上反映民意的政策。另一方面,金斯伯格(Ginsberg)等理论家提出了激进的观点,将选举描成为政府和政治精英借以控制人民,使之更加老实听话并最终便于统治的工具。但现实中的选举并无单一特征,既不全然是公共责任的机制,也不单是确保政治控制的手段。同所有其他政治沟通渠道一样,选举也是一条“双向道”,提供给政府和人民、精英和大众相互影响的机会。选举的核心功能如下:
  录用政治人物:在民主国家,选举是政治录用的首要渠道,同时还说明政党提名候选人的程序。因此政治人物往往拥有与魅力(克里斯玛)、口才和良好外表等与竞选活动相关的才能,并不必然具有适合履行选区义务、担任委员会委员、管理政府部门等方面的素质。选举通常不用来递补那些需要专门知识和经验的职位,如公务员和法官。
  组建政府:只有在美国、法国和委内瑞拉等政治行政人员经直接选举产生的国家,政府才直接通过选举组成。在较普遍的议会制下,当选举制度易使某一政党占有议会明显多数时,选举对政府组成的影响最大。采用比例代表制可能意味着通过选举后的交易来组建政府,并且无需经过选举就可组建和解散政府。
  提供代表性:当选举公正且具有竞争性时,它是公众需求借以传送到政府的途径。然而,选民在行使创议权和罢免权之外,并无任何有效手段来保证授权获得实现,只能在下次选举中予以惩罚。而且,任何地方的民选政府都无法构成广大社会的缩影。
  影响政策:选举当然可防止政府推行激进和非常不受欢迎的政策,但只有在单一议题主导了竞选活动的例外情况下,才可以说选举对政策具有直接影响。有人认为,选举期间提供的政策选择范围往往非常狭隘,政策意义微不足道。而另一些人则认为,政府政策在任何情况下都更多地受到经济状况等实际要求影响,而较少受选举考量的影响。
  教育选民:竞选过程给选民提供了有关政党、候选人、政策、现任政府政绩以及政治体系等的丰富信息。然而,只有所提供的信息及提供方式引起了公众的兴趣,并激发起辩论,而不是造成冷漠与疏离,才能具有教育功能。由于候选人寻求说服而非教育选民,他们便有强大动机提供不完全和歪曲的信息。
  确立合法性:即便是威权政体也颇费心思地推行选举——尽管是非竞争性选举,原因在于选举有助于为一个统治体系的存在提供正当理由,从而巩固其合法性。这是由于竞选的有关程序在某种程度上赋予选举以仪式性地位与意义。更重要的是,选举通过鼓励公民参与政治——即便是以有限制的投票形式进行——能够动员积极性同意(active consent)。
  巩固精英地位:选举也可以成为精英借以操纵和控制大众的工具。蒲鲁东由此警告人们“普选就是反革命”。选举可使政治不满和反对向宪政方向疏散而使之中性化,政府往复更替但体制却得以保全。选举在这方面之所以特别有效,是因为它同时还令选民获得他们对政府行使权力的印象。


  (三)选举制度:辩论与争议

 
  选举制度是一套规制选举实施的规则。这些规则不仅在世界各地五花八门,而且也是许多国家引发激烈政治辩论的主题。它们的差异表现在诸多方面:

  1. 投票者可被要求在候选人或政党之间做出选择。
  2. 投票者可选择某一候选人,或根据对候选人的支持度排序选择多名候选人。
  3. 选民可划入选举单位或选区,或不做如此安排。
  4. 每一选区当选名额为一席或多席。
  5. 候选人当选的票数要求多种多样,达到相对多数,绝对多数,或某一当选“基数”(quota)。

  但一般来讲,选举制度可根据选票转换成席位的方式大致分为两类。一是多数当选制(majoritarian system),较大政党所获席位的比例一般高于其得票比例。这增加了一个政党获得议会多数并独立执政的机会。如在英国,尽管自1935年以来没有一个党得票过半,但一党组建的政府地位却非常稳固。另一种是比例代表制,该制度确保了一党所获席位与其得票数相当或基本相当。在纯粹的比例代表制中,获得了45%选票的政党也将恰好获得45%的席位。因此,比例代表制使一党获得议会多数而组阁的可能性不大,多会造成多党制和联合政府。选举制度在一些国家很少引起人们的争论或兴趣,但在另外一些国家则是在政治和宪政意义上颇具紧迫性的议题。例如,法国的选举制度变动如此频繁,以至于任何有关描述都要冒着过时的风险。法国在1985年议会选举中废止了第二轮投票,转而采用区域名单制(regional list system),但1993年选举又恢复了该制度。在英国,尽管多数当选的“第一名过关制”仍在一般选举中采用,但从1999年开始,苏格兰、威尔士和北爱尔兰的放权机构、大伦敦议会和欧洲议会选举中开始引入更具比例代表性的制度。有关选举改革争论中令人困惑的事情是,已有变化并未显示出一贯的模式。1994年,新西兰采用比例代表制以取代单席次相对多数制,但意大利却朝相反的方向发展,以比例代表性较弱的附带名额制(75%的众议员按第一名过关制选出)取代了政党名单制。
选举制度之所以引人关注,部分是因为它对政党的表现,特别是赢得(至少是分享)权力的前景有着至关重要的影响。因此,如果否认政党对选举制度的态度主要决定于其利益,那真是愚不可及。1980和1990年代法国总统密特朗数度变更选举制度,主要是想巩固社会主义在国民大会的影响。与此类似,英国工党1980年代以来对选举改革的兴趣时增时减,主要视其能否在“第一名过关制”获胜而定。该党后来转向支持在放权机构中采用比例代表制,并在1997年承诺就下议院的选举改革进行公民投票,在一定程度上就是18年在野影响的结果。值得注意的是,工党在1997和2001年大选中取得压倒性胜利,同时它对议会选举改革的兴趣渐减,也未举行所许诺的公民投票。然而,其他一些较为严肃且更为深刻的考虑也应纳入我们的视野,尽管问题在于根本不存在所谓“最佳选举制度”。
  选举改革的核心争论,是理想的政府性质与支撑“良善”政府的原则的争议。例如,代议制政府是否比有效能的政府更重要?支持妥协与共识是否比偏爱信念与原则的倾向更为可取?这些是规范性问题,我们无法给出客观性的答案。再者,鉴于选举所扮演的复杂角色,可根据多重标准对其进行评判,而这些标准相互矛盾也是司空见惯的事。因此,各种选举制度仅应得到有保留的赞同,这反映出某一制度优点与缺点的平衡及其相对于其他制度的长处。这些标准可分为两大类:一类是有关代表性的品质,一类是有关政府的效能。
  从代表功能的角度来评估,人们一般认为多数当选制的代表性最弱。就政党代表性与其选举实力并不相当的角度而论,每一种多数当选制都或多或少地扭曲了选民的偏好。多数当选制对于小党和选票均分各地的政党并不“公平”,而对于大党和选票在地理上集中的政党却“过于公平”,它对于民意的扭曲极为明显。例如,在2001年的英国大选中,工党以41%的得票率据有63%的议会席位,保守当以31%的选票却仅获25%的议席,而自由民主党更以18%的选票换得8%的议席。这种偏差不可能从代表的角度得到合理的解释,特别是由于不幸的“第三党”经常是中间政党而非极端主义政党,更难根据代表性来解释这种偏差。
  两党制和一党政府就是这样利用多数当选制的选举偏差 “制造”出来,没有反映出人民偏好的分配情况。而且,一个政党仅凭五分之二的选票就能掌权的情况(如工党在1974年10月的英国大选中,以39.2%的得票赢得下议院的多数席位)损害了政治体系的合法性,造成受意识形态驱动的激进政党长期执政,很少有压力去拓展其诉求。英国保守党因此能够在1980和1990年代推动其市场导向的改革方案,但在选举中从未获得超过43%的选票支持。当多数选民反对执政党时,这个党就很难宣称自己获得人民授权做任何事。
  这样来看,比例代表制的代表性似乎明显更高。但将选举的公平性简单地等同于比例性,是很天真的做法。例如,许多比例代表制的批评者指出它更有可能导致联合政府。尽管也可以认为联合政府与一党政府不同,它至少拥有50%的选民支持,但其政策通常是在选举后的交易中反复磋商的产物,因而并未获得任何一组选民的认可。另外一个危险是,联合政府中的政党可能无法获得与其选举实力相称的影响力。典型的例子是小的中间政党(如德国的自由民主党)能够以威胁支持其他政党来向大党(如德国基督教民主联盟和社会民主党)发号施令。结果是“尾巴摇动了狗身”——主次颠倒。
  支持多数当选制者一般从政府功能,特别是此类制度实现稳定和有效统治的能力方面为其辩护。换言之,缺少比例性可能仅是强势政府的代价而已。在该制度下,偏向一党执政意味着选民通常在两党间进行选择,两党均有能力兑现选举诺言,将纲领承诺变为政府施政方案。这个政府由于在议会中得到团结多数的支持,通常能够完成任期。相较之下,联合政府则脆弱且不稳定,不停地忙于调停对立观点,而且总是易因内部的分裂和对立垮台。典型的例子就是1945年后的意大利,该国到2001年已至少出现了59届政府。
  另一方面,主张比例代表制的人则认为,拥有一个能够推动政策的强势政府决非毫无保留的优点,这样的政府倾向于限制监督调查和议会问责。相反,他们认为,“强势”政府应从民众支持与公民愿意服从和尊重政府的角度来理解。有广泛基础的联合政府会比一党政府具有更多这样的品质。同样,“稳定”的政府是指政府政策历经数任政府的连贯发展,而不是政府有能力度过一届任期。联合政府(一党或多党虽经政府改组,但仍能在数届政府中任职)比一党执政(一旦政权易手,人事和政策优先顺序都将无可避免地全盘改变)更有可能实现稳定。
  然而,有关选举改革的争论,却始终冒着高估选举制度重要性的危险。选举制度在实践当中只是塑造政治过程诸多因素中的一个,而且可能不是最重要的一个。甚至一定选举制度的影响力还多受到其他环境的制约,如政治文化、政党制度的性质以及政治所发生的经济和社会背景。如对联合政府加以一般概括总是让人高度怀疑的。意大利的联合政府一般比较软弱且短命,但德国的联合政府却往往稳定且有效能。同样,虽然多数当选制随着政府更迭能够导致重要的政策转向,但广泛的政策共识也并不罕见。在1950和1960年代,尽管保守党和工党轮流执政,但英国政府的政策却表现出了惊人的连贯性,根源在于两党都支持凯恩斯主义社会民主。而且,选举制度能够造成什么损害远不是很清楚。虽然人民经常把意大利闻名与世的政治不稳归咎于现已放弃的政党名单选举制度,但二战后,至少该国北部的经济持续增长,使意大利到1990年代成为欧盟第三位最繁荣的国家。

 

 

美国大选


  在2008年里,四年一度的美国总统大选吸引了全球民众的目光。而美国大选与政治变革也成为此次北京论坛的学者们热烈讨论的一个话题。在世界政治变迁与文明的互动分会场上,来自美国的研究美国政党制度的专家艾瑞克教授做了关于美国两党制的报告,引起了在座学者们巨大的兴趣。埃瑞克教授结合具体数据和图表,在深入系统的研究了近代美国政党制度的演变后,指出了在今天的美国社会现实下两党制面临的问题,同时也分析了新当选总统奥巴马将要面临的由于民主共和两党之争所带来的挑战以及可能的对策。
  埃瑞克认为,美国的两党政治体制,在建立之初以及之后相当长的时间里曾被认为是西方政治文明的典范之一。然而,尽管在美国独立战争之后的一百多年里,两党的名称都没有变化,两个政党的理念和组织始终处于不断的发展变化中。而对今天的执政思想影响较大的主要是二战之后两党在价值观上的变化。埃瑞克在分析中指出,在经过二战之后60年代70年代的反种族运动、反越战运动等影响深远的重大事件后,拥护民主或共和两党选民的结构以及两党本身的执政理念都发生了显著变化。并且在两大党内部也分出了不同的派系。比较典型的有学术上称为“保守的民主党”以及“自由的共和党”的等等。埃瑞克研究表明,在20世纪70年代前后,美国两大执政党的政策上有相当程度的交叉,许多政策即使经历了政党的更迭也没有经历突变。这也保证了美国立法上的稳定。而与20世纪70年代相比,今天两党政治理念上的交叠大为减少,对立则大大增加。本次大选,立志变革的奥巴马不少主张与布什政府的现行政策相去甚远,就是一个很好的说明。,对于这样的现实,埃瑞克认为,当一边倒“极化”的政策受到多数人的拥护时,很可能预示着现行的政策存在不小的问题。
  美国的两党制度,在历史上对权力的制衡以及民主的保证发挥了重要作用。但当国家迫切需要改变时,两党制则也可能面临窘境。按照美国的立法制度,新的法律一般需要执政党获得来自党外的支持才可确保该党提议通过。然而,在两党之争中落败的一方并不一定会出于大局而乐于与执政党合作尤其是当执政党政策“极化”,即所提出的建议与在野党成员的意见相去甚远时,在野党很可能因为失去了话语权而对所有的提议都予以拒绝以显示自己的力量。这样一来,两党制对新法律的通过就成为潜在的阻力。历史上不少上台后立即锐力进行改革的总统后来都不得不因为来自各方的压力而减缓或者取消改革的计划。
  因此,在谈到奥巴马当选后的举措时,埃瑞克分析说,面对民众非常高的预期,奥巴马须冷静的走入白宫,而不能以一个理想主义者的姿态立刻开始变革。埃瑞克坦言,今天的美国面临国内国外诸多问题,许多棘手的问题并不是短时间内迅速能够解决的。结合自己的研究,埃瑞克建议新当选的美国总统应该采用渐变而易于接受的方式,集中精力处理两三个普通百姓关注的亟待解决的问题,例如税收问题,医疗保险问题等。而作为美国政治中十分重要的组成部分,美国的政党制度也站在了改革的十字路口上,也一定会在奥巴马的变革中发挥不可忽视的作用。

652.gif

  问:现代国家的选举原则是什么?现代国家的选举程序包括哪几个环节?目前西方国家选举的计票方法主要有哪几种?
  

 
逻辑思维图
653.gif
 
选举是指享有政治权利的本国公民,通过投票方式,选出能够代表自己来行使国家公共权力的人。现代民主国家通过选举程序,以选举中表达出来的人民的意愿,建立国家的政治制度。选举有录用政治人物、组建政府、提供代表性、影响政策、教育选民、巩固精英地位的功能。

选举制度是一套规制选举实施的规则。这些规则不仅在世界各地五花八门,而且在许多国家引发了激烈的政治辩论。
 

 
单选题 
 
1.虽然解决矛盾或危机的方法很多,但在民主政治制度中,( )则是最根本的民主途径。正确答案:B
A、监督
B、选举
C、弹劾
D、罢免
 
2.参加政党活动在资本主义国家多集中在( )期间。正确答案:D
A、游行
B、集会
C、公决
D、选举
 
3.作为萌芽形态的选举制度产生于( )社会。正确答案:A
A、奴隶制
B、原始
C、封建
D、资本主义
 
4.( )在18世纪大革命时开始承认秘密投票。正确答案:A
A、法国
B、美国
C、英国
D、意大利
 
5.按照雷伊设计的政党分化指数,假如有十个政党平均地分享选票和席位,该政党制度将获得的指数是( )。正确答案:B
A、0.5
B、0.9
C、0.1
D、0.2

 


 

多选题 
 
1.为什么说推举候选人的过程对增强政党内部的控制以及扩大政党在选民中的影响有重要作用( )。正确答案:B, D
A、推举候选人可以帮助政党扩大控制范围
B、在提名过程中得到大部分政党干部和党员的支持,使得提名具有约束力是赢得选举的先决条件
C、推举候选人不会影响同地对政党的竞争
D、控制党内提名是所有政党的主要控制手段
 
2.( )采用多数代表制计算选票方法。 正确答案:A, B, C
A、美国
B、法国
C、英国
D、意大利
 
3.在国家的选举中,选举一般是指选举( )。 正确答案:A, B
A、国家代议机关的代表
B、国家特定的国家公职人员
C、政党领袖
D、议会首脑
 


跳过 收藏夹

收藏夹

跳过 评论

评论