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“山西黑砖窑事件”始末
 

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 近日,全国总工会举行新闻发布会,就震惊全国的“山西黑砖窑事件”的处理情况作出说明。中华全国总工会书记处书记、纪检组长张鸣起表示,“山西黑砖窑事件”是一起涉及黑恶势力团伙犯罪的刑事案件。目前,黑砖窑窑主的父亲王东记已被免去村党支部书记职务,开除党籍。黑砖窑资产已被依法冻结,洪洞县检察院也在当日以涉嫌非法拘禁和故意伤害等罪名,对洪洞县黑砖窑主王兵兵、包工头衡庭汉等犯罪嫌疑人批准逮捕。


  事件回放


  农民工黑砖窑成“窑奴”
  去年年初,32名外地农民工来到山西临汾市洪洞县广胜寺镇曹生村一个黑砖场打工。这家砖场是由该村村支书的儿子开设的,农民工们每天面对的是打手们冰冷的铁棍以及狼犬的血盆大口。5月底,山西临汾市洪洞县公安局展开“飞虹亮剑”大清查行动,破获了这起大案。现场解救出被限制自由后强迫劳动的外地农民工31人。
  据洪洞县刑警重案中队负责人介绍,31名农民工中的23人是被从郑州和西安火车站骗来的。他们早上5点开始上工,干到凌晨1点才让睡觉;而睡觉的地方是一个没有床、只有铺着草席的砖地、冬天也不生火的黑屋子。打手把他们像赶牲口般关进黑屋子后反锁,30多人只能背靠背地“打地铺”,而门外则有5个打手和6条狼狗巡逻;一日三餐就是吃馒头、喝凉水,没有任何蔬菜,而且每顿饭必须在15分钟内吃完。而另外的8人则神志不清,“只知道自己叫什么”,“爹妈的名字和老家在哪里则统统不知道”。这8人原来就是痴呆还是被黑砖场折磨至此,现在仍是一个谜。

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   农民工们只要动作稍慢,就会遭到打手无情殴打,因此被解救时个个遍体鳞伤。而烧伤的原因是打手强迫民工下窑去背还未冷却的砖块所致;因为没有工作服,一年多前穿的衣服仍然穿在身上,大部分人没有鞋子,脚部多被滚烫的砖窑烧伤;由于一年半没有洗澡理发刷牙,个个长发披肩、胡子拉碴、臭不可闻,“身上的泥垢能用刀子刮下来”。去年腊月,湖北打手赵延兵嫌甘肃民工“刘宝”动作慢,竟用铁锹猛击“刘宝”的头部,当场致其昏迷,第二天死在黑屋子中。几名打手用塑料布将“刘宝”的尸体裹住,随便埋在了附近的荒山中。
  在遭受非人折磨时,这些农民工们却从来不知反抗,也不敢逃跑。一年多来,这30多名外地农民工没有领到一分工资。


  大案惊天


  王兆国亲笔做出批示
  此案被媒体曝光后全国震惊,而且惊动了中央领导。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国亲笔做出批示。很快,中华全国总工会书记处书记、纪检组长张鸣起一行来到洪洞,对黑砖场一案的查处进行督促、调查。
  6月13日,洪洞县委主要领导汇报了黑砖场一案的详细情况。会议通报的一项重要内容是洪洞县要向31名受害的农民工正式道歉,道歉内容包括用县财政资金补发工资、农民工每人发放1000元的慰问金等;另外,以上部分并不影响农民工的民事权利主张。
  此后,当地政府向农民工发出致歉信,并垫资用于对农民工工资的发放和受害补偿。据查,受害的32人中也有四川籍的农民工。其中广元市旺苍县双汇镇农民工康怀新已拿到洪洞县政府派专人送来的1000元慰问金和4200多元工资,本人也将于近日返回家乡;18日上午,南充顺庆区辉景乡的农民工邓建军也受到了洪洞县政府的道歉信以及2个月的2820元工资和1000元慰问金。


  黑窑内幕


  三五百“买”一农民工
  目前这家黒砖窑已经停止生产。据当地村民介绍,黒砖窑是王东记之子王兵兵在其自家的承包山上开的。用的工人都是本地人,“效益”并不好。2005年底,王兵兵认识了河南包工头衡庭汉,从此开始了贩卖农民工,用“黑工”赚黑钱的罪恶勾当。
  2006年正月,衡庭汉带了20多个工人来到王兵兵的砖窑,其中有怯生生的小孩,也有走起路来一瘸一拐的智障人来砖窑做工。随后,村里人几次发现,人贩子陆续带几个工人来到砖窑。包工头衡庭汉则以工人的“质量”进行估价。一般小孩和智障人的价格是300元/人,正常成年农民工是500元/人。按照协议,包工头衡庭汉只顾生产,生产出的所有砖都由窑主转手销售。窑主每块3分6厘买来的砖转手就能卖到1角。据王兵兵的妻子张梅说,1年半以来,砖窑共产砖300万块。
  窑主和包工头追求利益最大化的目标是一致的,再加上缺少有效的监管和引导等其他因素,农民工的利益自然不能得到很好保障。 据悉,最高人民检察院渎职侵权检察厅厅长陈连福表示,在这类令人发指的恶性事件背后,往往会有渎职犯罪。该厅已于近日派一名副厅长亲赴山西,督促当地检察机关查处黑砖窑事件背后的渎职侵权犯罪。

  
     “山西黑砖窑事件”的揭发起源于6月5日大河论坛上一个题为《罪恶的“黑人”之路!孩子被卖山西黑砖窑400位 父亲泣血呼救》的帖子,帖子以400位河南籍父亲的口吻陈述了被困童工的悲惨境遇,引起网友极大共愤,仅至6月12日,大河网上该帖点击率超过31万,6 月7日被转帖到天涯杂谈后,短短6天时间,该帖更是获得了高达58万的点击率和3000多篇回帖。从互联网到传统媒体,该事件引起了上至总理下至全国普通 民众的强烈关注。山西省长在检讨时也提及网络对此事件的披露,充分体现了大众传媒与公共舆论的力量。
 



第七章 第三讲 大众传媒与公共舆论
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       随着19世纪后期识字率的提高和出版的普及,人们已经认识到大众传媒在政治上的意义。而人们也普遍同意,在社会变迁与技术变革的双重影响下,传媒已成为日益强大的政治行为者,并在某些方面更为深刻地卷入到了政治过程当中。三种发展特别值得一提。

      首先,家庭和社会阶级等政治社会化的所谓“基本”媒介(primary agents)的影响已经衰减。

 

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表达意见的自由,需仰赖蓬勃、多样
化的媒体与资讯服务。

  其次,1950年代以来电视观众大幅增长,更为晚近以来同“新”媒体相关的频道和媒体作品激增,这已大大加深了大众传媒对人们日常生活的渗透。第三,媒体已成为更为强大的经济参与者。


  鲜有评论者怀疑媒体有能力塑造政治态度和价值,也不怀疑它们至少能够影响公众对议题和问题性质及重要性的认知,因而决定政治和选举的选择。但人们对此影响的政治意义却争论颇多。几种对立性理论给出了对媒体政治冲击的不同看法。其中最重要的是多元主义模式、支配型意识形态模式、市场模式和精英价值模式(elite-values model)。


  多元主义一般强调多样性和多重性。多元主义的大众传媒模式将大众传媒描绘成多种政治观点可以争论和讨论的意识形态市场。该模式并未排斥媒体能够影响政治观点和支持的思想,但依然表明媒体反映了整个社会的内部力量平衡,其影响本质上是中立的。

 
  多元主义观点同时还从非常积极的方面看待媒体。在保证公民获得充分信息过程中,大众传媒既能提升民主的质量,又会确保政府权力受到制约。1974年《华盛顿邮报》对水门丑闻的调查典型地表现了媒体的这种“看门狗”角色,美国总统尼克松由此去职。此外,还有人认为,“新”媒体特别是互联网的出现,为抗议性群体(包括“反资本主义”的行动主义人士)提供了相对廉价但高效的传播信息和组织运动的手段,强化了多元主义和政治竞争。多元主义模式也有一些重大缺陷。例如,弱势和无组织群体被排除于主流出版和广播媒体的渠道之外,这意味着媒体的意识形态市场往往相对狭隘,且预计一般更亲近当权派。此外,鉴于政府同记者和广播电视台日益加强的共生关系,私人所有和形式上独立于政府不足以保证媒体的反对派特性。


  支配型意识形态模式把媒体描绘成与经济和社会精英的利益结盟的政治保守力量,它力图促使大众保持顺从或政治消极。此模式中的马克思主义观点——与葛兰西等理论家相联系——则指出,媒体宣扬资产阶级思想并维护资产阶级霸权,服务于大企业和媒体巨头的利益。换言之,所有权最终决定大众传媒所传播的政治和其他观点,它也日益集中到少数全球性媒体企业手中。最大的六个媒体企业是美国在线、新闻集团、维亚康姆(Viacom)、迪士尼、维旺迪集团全球出版公司(Vivendi Universal )和贝特斯曼公司(Bertelsmann AG)。从此视角来看,媒体对于推动全球化具有重要作用,它们传播与西方消费主义相容的思想、观念和价值的倾向有助于打开新市场并将生意扩展到全世界。


  支配型意识形态模式中最具影响且最为精妙的论述之一,是乔姆斯基和赫曼在《制造同意》(Manufacturing Consent,Noam Chomsky, Ed Herman,1994)中提出的“宣传模式”(propaganda model)。他们发现了媒体自身组织歪曲新闻和政治报道的五种“过滤器”,包括:

  1. 所有人公司(owner companies)的商业利益
  2. 对广告商和赞助者看法和关切的敏感度
  3. 源于政府和企业支持的思想库等“权力代理”的新闻和信息
  4. 对记者的指责或压力(包括威胁采取法律行动)
  5. 对市场竞争和消费者资本主义优点的不可置疑的信仰

 

  乔姆斯基的分析强调大众传媒可以在很大程度上颠覆民主,如帮助动员美国民众支持帝国主义的外交政策目标。支配型意识形态模式也受到某些批评。反对的意见认为,它低估了出版社和广播电视机构(特别是公益服务性广播电视机构)对进步性的社会、种族和发展议题的关注程度。而且,媒体作品引导政治态度的假定带有决定论色彩,忽视了人们的自我价值在过滤以及可能抗拒媒体讯息中发挥作用。


  精英价值模式将注意力从媒体企业的所有权引向了媒体作品受控制的机制。这种观点表明,编辑、记者和广播员享有相当的职业自主性,甚至干预最多的媒体巨头也只能规定一般的政治议程而难以控制日常的编辑决定。因此,媒体的政治偏向反映了某些集团的价值,这些集团的代表者在媒体资深专家中比例过大。该模式中有一些不同的说法,这些说法考虑了在政治上具有意义的不同特征。一种说法称,最主流的报纸、杂志和电视台持反社会主义和政治保守立场,因为其高级专家待遇不菲并且通常来自中产阶级背景。另外一种截然不同的看法有时是保守主义者提出的,他们相信媒体反映了受过大学教育的自由知识分子的观点,而这些人的价值和关怀与大众非常之不同。女性主义的看法则认为,该模式凸显出了高级记者和广播员中男性的主导地位,这既解释了大众传媒何以不够关注女性观点和议题,也说明了为何广播员和记者有时采用对抗形式的面谈和政治讨论。精英价值模式有助于解释为何大众传媒所表达的政治观点常常要比多元主义者所指出的更为狭隘,但它仍存在缺陷,主要是它无法完备地说明媒体高级专家所受的压力,如所有者的观点和利益以及商业考虑,尤其是收听/收视率。

 

 

焦点访谈


  《焦点访谈》是中央电视台新闻评论部1994年4月1日开办的一个以深度报道为主的电视新闻评论性栏目,每期13分钟, 每天19点38 分在中央电视台第一套节目播出,次日8点22分在这套节目中重播。


  《焦点访谈》现在已经成为了中国观众家喻户晓的一个电视栏目,也是中央电视台收视率最高的栏目之一。《焦点访谈》的收视率稳定在30%左右,每晚收看这个栏目的观众约有3亿,每天有上千名观众给这个栏目打电话、写信、发传真和电子邮件,反映他们的收视意见,提供大量的报道线索。由于坚持了“领导重视、群众关心、普遍存在”的选题原则,节目开播以来,受到了上至党和国家领导人、下至普通老百姓的广泛关注和重视。国务院总理朱镕基称“每日必看《焦点访谈》,从中可以得到第一手的材料”,并多次以《焦点访谈》报道的内容为依据阐述国家的方针政策,对有关方面的工作做出决策指导,他甚至说《焦点访谈》“是中央工作的一部分”。1998年10月7日, 朱镕基总理到中央电视台视察时,特意为《焦点访谈》赠言:“群众喉舌,舆论监督,政府镜鉴,改革尖兵”。而广大观众则认为,《焦点访谈》是“正义之剑、民主之盾”,《焦点访谈》进行的舆论监督标志着中国的改革开放和民主法制建设达到了一个很高的水平。


  《焦点访谈》在节目管理和制作上采用制片人制。制片人是栏目的管理者和节目创作的组织者与把关人,也是节目的第一责任人,对节目的全程制作、经费使用、人员调配具有决定权。新闻评论部是国内将制片人体制引入新闻节目制作的第一家,《焦点访谈》是这种国际上通用的先进管理方法的第一批试验田。


  《焦点访谈》在节目形态上采用演播室主持和现场采访相结合的结构方式,使报道有着落、评论有依据,述与评相互支持、相得益彰。而在几年中《焦点访谈》推出的一批较为观众认可的“记者主持人”,也因其来自采编第一线、具有较高的新闻工作素质和理论素养确立了自己在电视新闻传播流程中的位置。他们正按照新闻评论部和《焦点访谈》缔造者们既定的目标和进程,由“记者主持人”向“主持人”、中国第一代电视新闻评论员一步步前进。


  《焦点访谈》的制作群体由近百名制片人、主持人、编辑、记者和技术人员构成,他们分为中心组(编务会的执行机构,负责节目的策划和协调)、记者一组、记者二组、国际组(也可向《东方时空·时空报道》提供节目),每日一期地从事电视新闻评论节目的生产。


  由于受到方方面面的广泛欢迎,《焦点访谈》的多个节目在近几年的新闻评奖中屡获殊荣,其中,《惜哉文化》、《“罚”要依法》、《巨额粮款化为水》、《难圆绿色梦》、《和平使沙漠变绿洲》等节目曾经在社会上引起广泛反响,并在国家级的评奖中多次获奖。该栏目在1995、1996两年连获中宣部评选的中央新闻单位名栏目称号。

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  问:社会监督具有哪几个方面的功能?社会监督的内在作用机制是什么?社会监督的途径和方式有哪些?

 
逻辑思维图
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在社会变迁与技术变革的双重影响下,传媒已成为日益强大的政治行为者,并在某些方面更为深刻地卷入到了政治过程当中。对于传媒的影响,人们对其政治意义争论颇多。几种对立性理论给出了对媒体政治冲击的不同看法。其中最重要的是多元主义模式、支配型意识形态模式、市场模式和精英价值模式。

 
多选题 
 
1.自上而下的监督我们称之为政治监督,它属于政治治理行为范畴,包括( )等。正确答案:A, B, C, D
A、司法监督
B、行政监督
C、立法监督
D、政党监督
 
2.公民委托出去的只是国家的治权,而始终掌握着国家的主权。因为公民可以利用( )等制约手段监督和影响政府的行为。 正确答案:A, B, C
A、撤销决定
B、制止行为
C、否决议案
D、罢免权利
 
3.新闻舆论的监督方式主要有( )等舆论形式。 正确答案:A, B, C
A、调查
B、报道
C、评论
D、批评
 


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