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萨缪尔.亨廷顿
 

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  简介
  萨缪尔·亨廷顿(Huntington·Samuel·P,1927-8-18~2008-12-24)美国政治学家。早年就读于耶鲁大学,后在芝加哥大学与哈佛大学获硕士与博士学位。历任哈佛大学政府学讲座教授、国际事务中心主任、政府学系主任,曾参与创办《外交政策》杂志,担任过美国国防部等部门的顾问,1977~1978年任美国国家安全委员会安全计划小组的负责人。1987年因在比较政治学领域中的贡献当选为美国政治学会主席。


  亨廷顿运用比较历史的研究方法,全面深入地分析了发展中国家的政治现代化与政治发展的过程,从而奠定了他的政治发展理论的基础。他认为:国与国之间最重要的政治差异,不在于政府统治形式的不同,而在于政府统治程度的高低。政治发展是“现代化的政治性后果”,这种后果可以是积极的,也可以是消极的,它既可能有助于社会经济文化的现代化,也可能导致政治的衰败。政治现代化取得成功的关键,在于政治的制度化。强有力的政党制度的形成是提高制度化水平的核心,只有大力提高政治制度化的程度,才可能缓解现代化中国家在社会经济现代化过程中必然出现的大众政治参与压力,从而确保现代化进程中的政治稳定,最终实现社会的现代化。一个政治体系的组织与程序的适应性、复杂性、自立性和凝聚性,是界定其制度化程度的4个主要变量。亨廷顿的政治发展理论的基本特征之一,是强调在政治现代化进程中的政治稳定与政治秩序。他认为,“人类可以无自由而有秩序,但不能无秩序而有自由”,“权威的确立先于对权威的限制”。这实际上赋予政治稳定同政治民主同等的价值地位。

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  亨廷顿的理论对政治发展演进路线的阐述,对政治参与影响政治发展的分析,对政党发展与政治制度化之间关系的探究,有助于人们认识现代化中国家的政治现象,具有一定的理论价值。但他忽视了官僚制度在政治现代化进程中的作用,也忽视了这些国家过去的殖民地历史留下的深刻影响。著作有《变革社会中的政治秩序》、《现代社会中的专制政治》、《民主的危机》等。
  亨廷顿因在 《文明的冲突与世界秩序的重建》一书中提出“文明冲突”观点而闻名。亨廷顿认为在冷战后的世界,文化和宗教的差异而非意识形态的分歧将导致世界几大文明之间的竞争和冲突。他生前的好友、哈佛大学荣誉退休教授亨利·罗索夫斯基说,他显然是过去50年中世界上最有影响力的政治学家之一。


  生平


  亨廷顿1927年4月18日生于纽约市一个中产阶级家庭。他的父亲是一名旅馆业杂志的出版商,母亲是一位短篇小说作家,其外祖父是当时美国颇有名气的“扒粪刊物”(专门揭发政界、商界丑闻内幕的杂志)《麦克卢尔》的合作编辑。
  亨廷顿很早便显示出了他在社会科学方面的才华。16岁时他考入耶鲁大学,18岁时便以优异成绩提前毕业,加入美国军队。之后在芝加哥大学获得了硕士学位,并在哈佛完成其博士论文并取得学位,这一年他23岁。此后他开始在哈佛执教,自1950年开始他便是哈佛大学政府学院的高级成员。亨廷顿在哈佛大学任教58年。
  1951年杜鲁门总统因为麦克阿瑟将军不服从指挥而解除了他的职务。亨廷顿以此为由头写作出版了处女作——《士兵与国家:军民关系的理论与政治》(The Soldier and the State:The Theory and Politics of Civil Military Relations)。此书自1957年出版便一石激起千层浪,至今仍被视为最有影响力的关于美国国内军事关系的著作。在这本书的第一篇书评当中,批评家就指责这本书有军事主义色彩,让人联想起墨索里尼“信仰、服从、战斗”的口号。上世纪60年代,哈佛大学一些激进的学生在得知亨廷顿曾经在约翰逊政府内任职的消息后,占领并焚烧了他办公的哈佛大学国际事务中心,有人甚至在他的寓所门口涂上了这样的标语:“战争罪犯居住于此。”而作者本人也不得不暂时逃出哈佛暂避风头。
  在上世纪60年代,他凭《变化社会中的政治秩序》(Political Order in Changing Societies)而享有盛誉。此书挑战了当时最为流行的现代化理论中的教条:经济和社会进步会给刚刚脱离殖民主义统治的独立国家带来政治稳定。
  越南战争打破了亨廷顿平静的校园生活。作为美国国务院的谋士,他在1968年撰写了一篇长达百页的关于越南战争的报告,提出了在南越推行合村并寨的“战略村计划”并抨击了当时美国政府的战略。这些主张自然是左右不讨好,所以难怪他的办公室会被人焚烧,他被人骂做“战犯”了!
  1977年至1978年间,他参与了白宫有关国家安全战略的决策过程并协调各项相关政策。
  他于1993年发表文章,讲述后冷战时期的暴力冲突。亨廷顿之后将有关理论,辑录成影响深远的《文明的冲突与世界秩序的重建》,书籍被翻译成39种语言,在全世界激起的反响一浪高过一浪。然而,“9·11”事件却使人们不得不又一次回到亨廷顿那里,尽管人们无法甘心接受他的观点和结论,但是在心底里还是忍不住会暗自佩服这个老头子目光的敏锐和思想的鲜活。
  “9·11”事件后他又撰写出版了《我们是谁?》(Who are we?),针对美国的移民问题大发议论,同样引起一片争议。
  在某种程度上可以说,这代表了亨廷顿著作和文章的宿命:甫一问世便饱受争议,与各种奖项无缘,随着时间的推移,它们才会被广泛但又是勉强地接受。
  尽管在亨廷顿的同学之中有基辛格、布热津斯基这样的政界名流,他的学生之中也不乏弗朗西斯·福山、扎卡里亚(《新闻周刊》编辑)这样的当代精英,但是他本人却不愿在媒体上抛头露面。人们很难在电视访谈节目中看到亨廷顿的身影。他不是那种“媒体学者”,他的学术声誉是靠着十七本著作和一系列论文建立起来的。毫无疑问,曾经出任美国政治科学学会主席又是著名的《外交政策》杂志的创办人之一的亨廷顿是学术界的圈内人。但是他在写作的时候却宁可把自己当成一个局外人,故意以一种刺激那些最终会评判自己著作的专家们的方式讨论问题。亨廷顿曾经说过:“如果一个学者没有什么新东西的话,他就应该保持沉默。对真理的探求与学术争论是一回事。”

  学术思想
  保守主义者+自由主义者=亨廷顿
  在政治思想上,亨廷顿可以称得上是一个异类:他的心是属于自由主义的,而他的头脑则属于保守主义。这位被人称为“美国右翼政治思想家”的人物其实是民主党的终身党员。亨廷顿在1957年发表的文章《作为一种意识形态的保守主义》中解释了何为自由主义、何为保守主义。他写道,自由主义是一种宣扬个人主义、自由市场、法治的意识形态,而古典保守主义则并没有一种明确的主张,它是一种维护自由制度生存的理性。真正的保守主义在于维护已经存在的东西,而不应到国外四处讨伐或在国内引起激变。“美国的政治智慧不是从我们的观念,而是从我们的制度中体现出来的。最需要的不是创造更多的自由制度,而是成功地保护那些已经存在的制度。”这一思想在他的处女作《士兵与国家》当中得到了充分体现。
  《士兵与国家》
  灵感来自于当时美国社会发生的一件大事:1951年杜鲁门总统因为麦克阿瑟将军不服从指挥而解除了他的职务,亨廷顿敏锐地感觉到这件事实际上提出了一个大问题:在一个信奉自由主义的民主社会里,国家究竟应该与代表着保守主义的军队建立一种什么样的关系。从军事上看,一个民主国家可能比一个独裁国家作战更为出色,但是在面对一个技术精良的非自由主义对手的时候,一支真正自由主义的军队往往缺乏所必需的效率。亨廷顿认为,只有保守主义才能给职业军队带来活力。与流行观点不同,亨廷顿认为,军事保守主义并不必然是反动的。
  《变化社会中的政治秩序》
凝聚的关于发展中国家的知识广度和分析洞见是惊人的,并确立了亨氏作为他同时代人中最杰出政治学家之一的声誉。首先,亨廷顿说,政治衰朽至少和政治发展一样可能发生。新近独立国家的实际经历是一种愈演愈烈的社会和政治混乱。其次,他提出,现代性中的好东西常常向交错的目标运动。特别是在社会动员超越政治机构发展时,新来者发现他们无法参与政治而产生挫折感。其结果便是反叛、军事政变以及政府失效。该书的结论是:经济发展和政治发展不是同一事物的严丝合缝的组成部分,并不必然导致政治稳定。
  《文明的冲突与世界秩序的重建》 15年前,《外交事务》季刊发表亨廷顿的《文明的冲突?》一文。去掉问号的同名单行本在政治学界掀起一场风暴。很多人都拒绝相信,在冷战结束后,未来的冲突竟然会围绕如此老式的东西。就影响力而言,只有乔治·凯南在二战后用笔名“X”写的关于如何遏制苏联的文章堪与此文匹敌。“冲突的主要根源将是文化;各文明之间的分界线将成为未来的战线。”是该书的核心思想,也是亨廷顿最著名的预言。

 

  亨廷顿是政治发展理论的著名学者,其代表作有《第三波》、《变化社会中的政治秩序》、《文明的冲突与世界秩序的重建》等。政治发展是任何一个政治社会的基本活动和基本现象之一,是社会发展在政治生活领域中的表现及其结果。尤其是在工业革命以后,随着政治现代化进程的展开,追求一种更加理性、更加科学的政治文明成为不同社会政治变迁的一大特征。不管是在西方发达资本主义国家,还是在发展中国家,政治发展成为这些国家社会发展的组成部分。本节介绍政治发展的一般理论。



第九章 第一讲 政治发展的一般理论
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     (一)政治发展的含义


  对于政治发展的含义,学术界没有一个统一的界定。就广义上讲,政治发展是政治体系向更高级形态的变迁过程、如从封建国家到绝对主义国家,从分散、多元的政治形态到统一民族国家的形成,从资本主义民主向社会主义民主的演进等等。从狭义角度看,政治发展是指政治体系内部结构、体制、功能和运作的科学化、合理化,如从习俗、惯例、传统治理向法律、制度治理的转变,从政治、行政合的体制向官僚行政体制的变迁,从全能、集权政府向有限、分权政府的转化等等。政治学研究的政治发展,主要集中在狭义的概念,即政治体系内部的政治发展,尤其是指现代化过程中的政治发展。
  政治发展研究起源于20世纪50年代以美国为代表的西方学术界,系统地展开则是在20世纪60年代以后。按照亨廷顿的说法,促成政治发展的理论大体上有两股潮流:一是20世纪40年代末和50年代区域研究的发展。随着一大批独立的发展中国家的出现,学术研究视野从原先局限于西欧和北美扩大到了亚洲、中东、拉美和非洲,掀起了一股对发展中国家研究的热潮。二是政治学研究方法中的“行为主义革命”。这一方法要求把理论的严密性与经验研究相结合并通过系统的多国比较来考察普遍性,从而在概念、方法、数据统计等方面大大促进了发展理论的研究。政治发展研究的主题包括发展中国家政治发展的价值、目标、历史背景、体制选择、政治参与、文化因素、政治变迁等。在研究方法上,形成了以体系功能方法、社会进程方法、比较历史方法等为主体的方法系统。


  政治发展研究的兴起,标志着政治学研究的一个重要领域的诞生,同时也意味着发展中国家探索自己独特的政治发展方式和道路的尝试的开始。首先,学者们对什么是政治发展进行了重新审视。著名政治学者路逊·派伊从十个方面概括了政治发展的含义:(1)政治发展是经济发展的前提,是适应并促进经济发展的政治条件或政治形式的生成过程。(2)政治发展是工业社会典型政治形态的生成过程,工业化使政治形态出现许多共性,因而所有工业化社会无论实行民主与否,都有一套相同的政治行为模式和标准,此即政治发展。(3)政治发展是政治现代化的过程,是非现代化社会建设由现代化已经确立的合理的政治模式的过程。(4)政治发展是民族国家建设和运转的过程,政治发展首先是一个国家政治制度中民族主义的政治形式。(5)政治发展主要是一个国家行政和法制的发展,建设有效率的政府是政治发展的中心。(6)政治发展是政治动员和政治参与的过程,一定程度的自下而上的政治参与和自上而下的政治动员均可达成政治发展。(7)政治发展是政治民主化的过程,即建设民主政治和制度。(8)政治发展是一种稳定有序的政治变化过程,即一个社会能够理性且有目的地控制政治过程,引导社会变革的方向。(9)政治发展是政治体系能力增强的过程,其中主要是获得和运用权力的能力和政治动员能力的提高。(10)政治发展是多维社会变迁中的一个向度。派伊的概括,虽然有些观点带有西方的价值观,但还是反映了政治现代化的基本方面和主要过程,指明了政治发展所要经历的变迁过程。
  作为政治现代化过程中的政治变迁,政治发展既是一个客观的过程,也是一种手段。一方面,政治发展客观反映了在政治现代化进程中政治体系的实际变迁运动,揭示了政治结构、体制和政治体系运作的具体变化,是现代化的政治结果,这种结果既有积极的、正面的效应,如政府能力的提高、民主法制的建设,也有消极的、负面的效应,如政治衰败、政治不稳定。另一方面,政治发展被视为政治现代化的手段,通过政治发展建立一个适应和促进现代化发展的政治体系,支持社会和经济发展。因此,从社会发展和现代化角度讲,政治发展研究集中于合理的发展目标、发展的方式和道路等。


  (二)政治发展的普遍性与特殊性


  政治发展是社会发展的重要组成部分,社会发展是政治发展的基础和前提,政治发展必然随着社会发展而发展。只要人类社会还是政治社会,那么政治发展就必然伴随着政治社会进程的始终。在人类历史上,不同社会、不同国家均面临着政治发展的问题。西方发达国家由于经历了数百年的近代化历史演进和发展,其政治体系已经达到比较成熟的地步,一定程度上能够有效容纳和推进这些国家的社会经济发展对政治体系所提出的要求,因而这些国家的政治发展的进程显得较为缓和、平稳,但这既不意味着这些国家已经不存在政治发展的任务,也不意味着这些国家的政治制度不再需要改进。反观发展中国家,由于这些国家中的大多数在第二次世界大战以后才取得独立或获得解放,经济、政治、社会各方面均处于相当落后的境地,因而面临着社会整体发展的艰巨任务而这些国家社会发展的落后决定了国家和政治权力在社会生活中具有关键性作用,故政治发展在这些国家中处于十分重要的地位,这些国家面临的政治发展任务相对而言更为迫切和重要。因此,就政治发展本身而言,不管发达国家还是发展中国家,在政治生活的任何时候均面临着这一问题。从这个意义上讲,政治发展是人类社会普遍的现象。
  政治发展的普遍性另一方面体现为政治发展的规律性。社会发展的规律性决定了政治发展同样依循一定的规律运动,人类社会的政治发展有着自身的内在规律。尽管不同社会、不同国家在不同历史时期的政治发展的表现形式和具体道路千差万别,但它们都不可避免地受政治发展的一般规律所支配。政治发展的规律性还体现为政治发展趋向的统一性。社会历史发展的规律决定了社会历史发展的必然趋向和最终结果的统一。
政治发展的普遍性或共性,并不意味着不同民族、不同国家的政治发展模式、道路都是一样的,相反,不同民族、国家的政治发展都是在一定的经济、社会、文化条件下展开的,不能不带有自己的特点和个性。列宁在谈到俄国革命时曾指出,“世界历史发展的一般规律,不仅丝毫不排斥个别发展阶段在发展的形式或顺序上表现出特殊性,反而是以此为前提的”。每一个民族、国家的政治发展只有在适应本国国情的情况下才能真正找到通往政治现代化的道路。因此,政治发展过程并不排斥特殊性,反而是以此为前提的。在不同的历史时期,不同社会政治发展的模式是不同的。尽管英国较早进入现代化运动的潮流,但其政治、经济、社会领域的实质性变革却是循序渐进的,英国政治发展的动力来自于社会内部,即没有像后来的发展中国家那样受到激烈的外部干预,因而首先依据的是国内各种势力和利益的平衡。这种内源性发展导致了传统体制相对有秩序地、和缓地向现代体制的转变。直到20世纪前夕,英国的国家政治体制才完成了向现代性的变迁,完全适应了经济和社会的变革需要。同样较早进入现代化运动的法国却更多地以激烈的革命方式完成了政治发展的历程,并且在政治体制上体现出与英国的分权制衡存在较大差异的权力相对集中的特色,而且法国的政治生活中存在着深刻的分歧和周期性的政治不稳定。


  如果说早发现代化国家的政治发展尚存在较多的共同之处,那么,后来进入现代化运动的发展中国家的政治发展道路则呈现更为丰富多样的特性。从地域上看,拉丁美洲国家的政治发展最初受西班牙、葡萄牙宗主国政治体制和政治文化的深刻影响,在殖民地独立后许多国家则转而模仿美国的总统制,但鲜有成功的范例。亚洲和非洲的国家受英法等国政治习惯的影响较大,但这些国家在殖民地独立以后其政治发展的道路各式各样,一些国家保留了传统的政教合一体制或殖民地时期的民主体制,另一些国家选择了集权体制或强人政治,还有一些国家走上了社会主义道路。一些发展中国家的政治发展道路比较顺利,政治体系的变革相对有序、稳定,能够适应经济、社会发展的要求,而另一些发展中国家的政治发展则是道路坎坷,命运多蹇,经济、社会的发展因政治体制滞后的阻碍而迟迟未有起色。
  总之,人类社会的政治发展体现了普遍性与特殊性的辩证统一,不同国家、不同社会均面临着政治发展的普遍任务,并且在任何情况下,都是按历史发展的一般规律展开的,有着共同的发展趋向。但是,由于各个国家的社会、历史、文化以及现实条件等因素的差异,各国在政治发展过程中又是以各自特殊的形式和经历进行的,充分显示出民族性和历史性。每一历史时期人类社会政治发展的普遍性和共性,正是在各个民族、国家政治发展的差异性和多样性中体现出来的。 (三)政治发展的目标
  在研究政治发展的时候,我们把这一概念同政治变迁严格区分开来,政治变迁是一种描述性的过程,它仅仅揭示政治生活中随时间推移而出现的客观性变革过程,不带有任何价值判断。政治发展则不同,它属于目的论的概念,政治发展被设想为达到某个或某些目标的运动,因此,政治发展就不是依据它的内容而是依据它的方向来进行研究。这样,政治发展就具有了特定的目标,以及相应的标准和指标来衡量这些目标取得了多大的成就。
马克思主义认为,政治发展是由社会发展推动和决定的,因而,任何社会的政治都将随社会的发展而发展。社会经济发展决定了政治发展,反过来,政治发展为社会经济发展服务。从这样一种政治发展与外部社会经济发展的关系来看,政治发展的最终目的在于推动社会经济发展和进步,推动社会生产力的发展。这就要求政治发展的基本方向与社会经济发展的方向一致,否则政治发展不仅会破坏和阻碍社会经济发展,而且也会因为社会经济发展的危机而导致自身发展的问题和危机。
  历史表明,任何一次真正的政治发展都将为社会经济发展提供新的可能,积极消除阻碍社会经济发展的各种旧的政治、经济因素,解放被旧的生产关系和旧的上层建筑所束缚的生产力,从而推动生产力的迅速发展。近代英国的资产阶级革命尽管并不彻底,革命所确立的君主立宪制也存在很大的缺陷,但由于这场革命总体上符合了社会发展规律,因而为随后英国的资本主义发展提供了巨大的空间,为工业革命的出现创造了可能。
政治发展服务于社会经济发展,并不意味着政治发展失去其独立性,相反,政治发展发挥推动社会经济发展和生产力的作用正是建立在政治发展自身发挥作用的基础上的,也就是说,政治发展还具有自己独立的发展目标。政治发展最终以推动社会经济发展和生产力为目的,决定了政治发展的内部目标以这一最终目的为指导。


  从第二次世界大战以后政治发展研究的领域来看,20世纪50 年代末到60年代初,学者们主要关注于民主的先决条件和民主制度的发展,而这种民主制度主要是西方意义上的。60年代后期,发展问题的研究转向了政治秩序和政治稳定。这种状况持续了将近十年,直到80年代初,向民主制的过渡问题才又引起了人们的重视。这表明,在不同的历史时期,政治发展的关注点也即政治发展的目标是不同的。但是,从长期来看,政治发展还是能够表现为某些共性的方面。S·亨廷顿在区分传统政体和现代政体时指出了三个关键的方面:(1)政治现代化涉及权威的合理化,并以单一的、世俗的、全国的政治权威来取代传统的、宗教的、家庭的和种族的等等五花八门的政治权威。(2)政治现代化包括划分新的政治职能并创制专业化的结构来执行这些职能。(3)现代化意味着增加社会上所有的集团参政的程度,并认为,这几个方面给正在经历现代化变迁的社会指明政治变革的方向。有些学者归纳了政治发展各种各样的目标,包括民主、稳定、合法性、参与、动员、制度化、平等、能力、分配、一体化、合理化、安全、福利、正义、自由等等。
  通常来讲,衡量政治发展的主要指标包含三个方面的内容:一是政治结构,政治发展以政治结构的分化和专门化为形式,体现效率、科学和合理的标准;二是政府能力,政治发展以政府能力的提高和权力的有效运用为特征,体现权威、法治、有限政府的原则;三是政治文化,政治发展以政治文化的世俗化、理性化为特征,体现民主参与、权利意识、平等自由等精神。这些指标指示了政治发展的价值取向。
但是,一个不容忽视的现实问题出现了。当我们研究政治发展的目标时,只是把这些目标当作一些理想的取向。而如何实现这些目标,各项目标之间的关系是什么,却成为困扰正处于现代化进程中的国家尤其是发展中国家的一大难题。一些学者如C·E·布莱克、 S·利普塞特认为政治发展的各项目标之间具有内在的相容性,尽管他们不否认现代化运动过程中包含着压力、混乱和冲突,但他们坚持现代化是一个具有整体性和连贯性的过程,认为发展中的社会能够而且实际上几乎同时向这些目标前进。各个目标之间不仅彼此相容,而且互相推动。这一理论的主要依据是西欧和北美一些发达国家所呈现的发展特点。
  然而,当用相容性假设来考察发展中国家的政治发展进程时却遇到了极大的困难。大量的研究著作集中于政治发展实际过程中遇到的两难境地,比如经济增长与社会平等、政治参与与政治稳定、经济发展与政治民主等。一些经验性研究的结果显示,经济增长与社会公平、经济发展与政治稳定之间存在着相反的或曲线式的关系,如西蒙·库兹涅茨在20世纪50年代提出的经济发展水平与社会分配之间存在倒U形曲线关系、G·奥唐奈就经济增长与集权之间关系而提出的官僚权威主义理论等。显然,政治发展的目标相容性假说是不确切的,至少在解释发展中国家的情况时如此。但同样,冲突性假说也不能解释早期发达国家政治现代化进程中出现的情形。


  有鉴于此,一些学者提出了一种折中的方案致力于寻求可以使各种发展目标之间互相调和的途径,特别是关注于目标的选择顺序、调和各种发展目标的制度结构以及推动同时实现各项发展目标的政府战略和政策。这些学者认为,从政治发展的现实来看,一定形式的顺序安排是不可避免的,政府不可能同时均衡地追求各个发展目标,某个或某些目标可能比其他目标更具有优先发展的迫切性。因此,这些学者排出了一些顺序结构。D·罗斯托认为应依次实现国家统一、政府权威以及政治平等。亨廷顿则强调在形成大众参与政治之前发展有效的政府机构和政治制度化的重要性。大多数政治学者强调适当的顺序应该是最大限度地实现各项政治目标而不是实现各项经济目标,要求稳定、秩序优先于民主。但问题在于,政治发展和经济发展密切相关,无法割裂。没有政治的高度发展,经济发展就没有保障,没有经济的发展,政治发展则缺少条件,这是辩证统一的。从第二次世界大战后发展中国家的政治发展实践看,其不成功的原因主要是缺乏一定的经济基础。因此,在政治发展的过程中,必须以经济发展为前提条件,根据经济发展、生产力发展的状况来调整政治发展的目标、方向和进程。至于政治发展的内部目标安排,只要是能够促进社会经济发展,推动生产力发展,符合社会整体利益需要的,就是合理的政治发展的目标结构。  

 

      在第二次世界大战后的二十年里,美国的外交政策中,经济差距问题是其持续注意、分析和行动的目标。各种援助项目和贷款项目,世界银行和地区银行,联合国以及经济合作与发展组织,国际财团和企业集团,规划人员和政客,对解决经济发展问题都做了巨大努力。美国认为,首先应实现经济发展,继而实行社会改革,而政治稳定将是前者一种自然和必然的结果。整个五十年代,美国的政策就是基于这样一种盛行的假设,即经济发展——消除贫困、疾病和文盲——对政治发展和稳定是不可或缺的。按美国的思维方式,是这样一种因果链,即经济援助促进经济发展,经济发展再进而促进政治稳定。这一教条在立法中被奉为神明。


  社会动员和经济发展都达到高水平的国家,政治上更为稳定和平安。而一些事实又说明,经济发展和政治稳定是两个相互独立的目标。某些形式的政治稳定可以激发经济发展;而另一些形式的政治稳定又会阻碍经济发展。印度在五十年代是世界上最贫穷的国家之一,其经济发展速度极为一般,然而印度却由国大党实现了高度的政治稳定。阿根廷和委内瑞拉的人均收入可能是印度的十倍,而且委内瑞拉的经济增长达到了非凡的速度,但是这两个国家的稳定仍然是一个难以捉摸的目标。发生暴力最频繁的不是人均国民总产值在一百美元以下的最贫穷国家,而是稍微富裕一点的人均国民总产值在一百和二百美元之间的国家。人均国民总产值二百美元以上的国家,暴力行动往往大幅度下降。

印度:贫困折磨下的众生(组图)

  

     问题:你如何看待经济发展与政治稳定之间的关系?亨廷顿在《变动社会的政治秩序》中提出“现代性产生稳定性,而现代化却产生不稳定性”“如果说穷国显得不稳定的话,并不是因为它们穷,而是它们想致富”的论断,你认为是否具有合理性?
  

 
逻辑思维图
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政治学研究的政治发展,主要集中在狭义的概念,即政治体系内部的政治发展,尤其是指现代化过程中的政治发展。政治发展体现了普遍性与特殊性的辩证统一。

在政治发展的过程中,必须以经济发展为前提条件,根据经济发展、生产力发展的状况来调整政治发展的目标、方向和进程。而合理的政治发展的目标结构则要能够促进社会经济发展,推动生产力发展和符合社会整体利益需要。
 

 
单选题 
 
1.在当代,政治发展主要指政治的( )过程。正确答案:A
A、现代化
B、民主化
C、法治化
D、法制化
 
2.( )是实现政治稳定的根本途径。正确答案:D
A、发展经济
B、共同富裕
C、政治发展
D、政治制度化
 
3.从广义上看,政治文明主要是指公共领域里的( ),它意味着人们之间的普遍合作。正确答案:C
A、政治稳定
B、政治一致
C、政治秩序
D、政治共识
 
4.早在古希腊的时候,( )就指出法律与秩序的联系:“法律(和礼俗)就是某种秩序,普遍良好的秩序基于普遍遵守的法律(和礼俗)的习惯”。正确答案:D
A、希罗多德
B、苏哥拉底
C、柏拉图
D、亚里士多德
 
5.( )在《变化社会中的政治秩序》中认为“现代性孕育着稳定,而现代化过程却滋生着动乱”。正确答案:D
A、布坎南
B、哈耶克
C、罗尔斯
D、亨廷顿
 
6.从社会学的角度看,现代化是指( )。正确答案:C
A、具备有经济上自我持续增长的社会
B、存在或很快出现有利于促进现代化成分的社会观念和政治制度
C、社会发展过程中社会结构的进步性分化和功能的专门化
D、培养儿童的成就动力,形成企业家能力文化
 
7.埃森斯塔特从政治变迁标准来界定政治现代化,认为现代化的核心问题是( )。正确答案:D
A、社会发展过程中社会结构的进步性分化和功能的专门化
B、政治功能专门化
C、全社会各阶层广泛地参与政治
D、固有制度变迁的倾向
 
8.把现代化分为内生型、应激型、混合型、传统型所依的标准是( )。正确答案:C
A、工业化
B、经济现代化
C、现代性与传统性的互动关系
D、固有制度变迁倾向

多选题 
 
1.马克思主义分析( ),为我们确定政治发展的含义提供了指南。正确答案:A, C
A、国家类型历史演变的方法论
B、阶级分析的方法
C、社会发展
D、辩证唯物论
 
2.下列属于沃德和拉斯托关于现代政治体特征的是( )。 正确答案:A, B, C, D
A、政治决策和行政决策数量多,范围广,效率高
B、人民对本国的历史、领土和民族性有广泛和有效的认同
C、一个有高度差异和功能专门化的政府组织体制
D、政治角色的分配是依据个人的成就而不是依据归属关系
 
3.亨廷顿认为政治现代化应包括的基本方面是( )。 正确答案:A, B, D
A、权威的理性化
B、政治现代化包含着政治功能专门化
C、政治系统适应环境的能力持续增强
D、政治现代化包含着全社会各阶层广泛的参与政治
 
4.布莱克认为,现代化在政治方面表现为( )。 正确答案:A, B, C, D
A、决策的统一或政治权力的集中
B、公民在公共事务中的作用扩大
C、国家功能大大加强
D、法律规范的增加以及官僚制度的发展
 
5.用来计量政治组织的适应性的方法有( )。 正确答案:A, B, D
A、时龄
B、代龄
C、组织结构
D、组织功能
 
6.下列属于派伊认为政治现代必须处理的五中危机的有( )。 正确答案:A, B, C
A、认同性危机
B、合法性危机
C、整合性危机
D、扩散性危机
 
7.埃森斯塔特认为政治方面变迁的表现是( )。 正确答案:A, B, C, D
A、国家最高权威的合法性来自世俗力量的认可
B、政治权力扩散到所有的成年公民,并在他们那里具体化为一种共同的道德秩序
C、政治功能的专门化
D、政治统治以国民作为政策的对象、收益人和法人
 
8.亨廷顿认为,任何国家的制度化程度可用其组织和程序的那些性衡量( )。 正确答案:A, B, C, D
A、适应性
B、复杂性
C、自立性
D、凝聚性
 
9.亨廷顿认为要达到政治现代化的三个标准必须首先满足的两个前提是( )。 正确答案:C, D
A、决策的统一或政治权力的集中
B、法律规范的增加以及官僚制度的发展
C、国家适应能力增强,不断地推动社会的经济改革
D、国家有能力将新生的社会力量纳入制度之内
 
10.按照布莱克的以现代性与传统性的互动关系为标准,现代化的类型有( )。 正确答案:A, B, C
A、内生型
B、应激型
C、混合型
D、传统型
 


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