• 单元导学
  • 视频讲解
  • 知识自学
  • 案例分析
  • 单元总结
  • 单元自测

 
霍梅尼 Khomeini(1902-1989)
 

9.3.flv

  1902年5月12日, 伊朗伊斯兰什叶派领袖、伊朗伊斯兰共和国最高领袖霍梅尼出生于距伊朗宗教圣地库姆56公里的霍梅恩小镇。阿亚图拉·鲁霍拉·穆萨维·霍梅尼,原姓印地,1930年改为霍梅尼,意为霍梅恩人。外祖父、父亲和一个哥哥都是阿亚图拉(宗教领袖的称号,意为真主的意志)。
  15岁中学毕业后,受教于伊斯兰著名神学家、宗教领袖哈耶里·叶兹迪。1922年至库姆深造,成为伊斯兰教神学家教法学家。60年初成为伊朗六位大阿亚图拉之一。在库姆教书40年,伊朗当代著名宗教学者大都是他的学生。1941年出版《揭开神秘的面纱》一书,揭露国王巴列维的独裁统治,50年代同情摩萨台的反国王斗争。60年代抨击巴列维发起的“白色革命”。

  1963年6月阿舒拉日(传统宗教节日)因支持反对国王的示威被捕,8月获释。1964年10月又因抨击国王政府给美国军事顾问外交特权而被逐出国,流放土耳其。后转到伊拉克什叶派宗教圣地纳杰夫。1978年10月在伊朗国王压力下,伊拉克政府宣布他为“不受欢迎的人”,遂转移到巴黎郊区居住,流亡期间,与国内保持联系,组织开展推翻国王的运动。
  伊朗巴列维国王只注意经济改革的“白色革命”(White Revolution),最大的特点就是经济的发展明显与社会发展相脱节,伊朗社会贪污盛行,造成整个社会道德的颓败;贫富悬殊与日加剧。但国王拒绝政治体制改革,最后导致各种社会矛盾激化。巴列维王朝的专制现代化造成的令人窒息的政治专制、触目惊心的腐败和惊人的经济两极分化,老百姓对“白色革命”的失望和不满是显而易见的。霍梅尼把握住了机会,教士集团和占人口绝大多数的中下层群众结成了联盟。在伊斯兰革命中,以霍梅尼为领袖的教会理所当然地成为众望所归,终于引发“黑色革命”,巴列维王朝自此终结。

 

931.jpg

  在推翻巴列维国王的改良运动的过程中,霍梅尼把伊斯兰原教旨主义从一个抽象的神学意识转变为一场使伊斯兰在政治、文化上具有新生力量的生气勃勃的运动。伊斯兰教这种从游牧部落诞生出来的宗教,以"安拉崇拜"的信仰虔诚为特点,提倡善行,把真主的恩惠施之于众生。然而,与其它大宗教不同的是,这个宗教从不隐瞒它的政治意图和对权力的浓厚兴趣。当初,为了推翻巴列维国王,霍梅尼宣称,“伊朗的贫富悬殊,贪污腐败,社会不公与道德失序,都是受西化毒害的结果;唯有回归真正的伊斯兰教教义,才能建成一个更美好,更高尚,更和谐的伟大社会。”可以想见,在充满着失望和危机四伏的伊朗,这种诉诸自身光荣传统并唤起憧憬理想美好社会的呼吁会产生多么大的感召力。霍梅尼在伊朗上台后提出“不要西方,也不要东方,只要伊斯兰” ,“用伊斯兰的思想和知识‘教育人民’”。的口号,以显示其对真主和教义的无上尊崇。巴列维王朝垮台后,伊斯兰原教旨主义在伊朗粉墨登场了


  1979年1月16日巴列维国王被迫出国,伊朗伊斯兰革命取得胜利。2月结束15年的流亡生活回到德黑兰。他宣布废除帝制,建立伊斯兰共和国。按照宪法,他被确定为伊斯兰至高无上的宗教领袖,总揽军政大权,担任最高国家元首。3月1日定居库姆。
  他提出将按照“穆罕默德的设想”重建伊朗,并宣布“既不偏向西方,也不偏向东方,我们要建立一个中立和不结盟的共和国”。在国家生活各个领域推行彻底伊斯兰化,对外提出输出伊斯兰革命的口号。1980年9月1988年,伊朗和伊拉克之间发生长达8年的战争。1988年7月霍梅尼宣布接受联合国安理会决定,同意停火。8月两伊战争停止。1989年2月,他要求全世界的穆斯林处死《撒旦诗篇》的作者──英国作家萨曼·拉什迪,导致英、伊两国关系迅速恶化。伊朗因《撒旦诗篇》引起的风波于同年3月宣布同英国断交。直至1990年9月,两国的外交关系才恢复。1989年6月3日病逝。


  他用极端的方式调动起了当今世界最激烈的宗教情感,以此对抗西方的入侵。在他的死敌眼里,他是“近代最恶名昭彰的独裁者”,并且让伊朗“倒退了几个世纪”。但对热爱他的人来说,他却是一位无法替代的神。不管是反对他或支持他,人们都承认:他是一位学识渊博,极其睿智的人,同时是一位极其俭朴,体恤民心的人。
  成千上万的伊朗人拼命挤上前去试图撕下一星半点的裹尸布以带回家去永远供奉。他们在失去精神领袖的巨大悲哀中,仍相信与他贴近过的物品便可以传递他的精神。
  1989年6月5日,这张被美联社伦敦分社采用的照片摄于伊朗人为宗教领袖霍梅尼举行的葬礼上。人群在这时所表现出来的疯狂和不可自控的感情冲动,表现了人们对失去这位似乎能领导他们实现革命胜利的宗教领袖的无限哀伤。

 

  伊朗的霍梅尼革命属于后发现代化国家的政治发展道路。后发现代化国家,主要是指亚洲、非洲、拉丁美洲等一批欠发达的第三世界国家。本节介绍后发现代化国家的政治发展。



第九章 第三讲 后发现代化国家的政治发展
%E7%AC%AC%E4%BA%8C%E5%8D%81%E4%B8%80%E8%AE%B2--%E5%90%8E%E5%8F%91%E7%8E%B0%E4%BB%A3%E5%8C%96%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E7%9A%84%E6%94%BF%E6%B2%BB%E5%8F%91%E5%B1%95.f4v
PPT下载       手机课件下载

 

     (一)后发现代化国家政治发展中的利弊分析

 

  首先,发展中国家由于启动政治发展的时期较晚,面临着时间和问题的巨大压力。早期现代化国家的现代化发轫于16世纪,到目前已有四五百年的历史,经历了王权专制、民主化和福利化时代的嬗变。这一过程主要由社会力量自发驱动生长,在这一过程中所遇到的问题和挑战个别地出现,并一个一个地分别得到解决,且每解决一个问题均有充裕的时问,很少受到其他国家示范效应的影响。而后发国家处于一个完全不同的情况,面对西方国家强大的示范效应和激烈的国际竞争压力,它们必须把西方历史上依次出现的若干时代缩为一个时代,需要同时解决上述所有问题。
  其次,发展中国家共同面临的是一种被动型政治发展,即由于在现代化的历史上属于晚来者而不得不具有某些特殊的发展逻辑。被动发展意味着缺乏自主的发展。早期现代化国家的政治发展在历史上先行一步,故这些国家的发展经历在发展目标、方向、路径等方面曾经对发展中国家形成了一种示范效应,这种示范效应因早期国家的成功先例而使发展中国家多少自觉或不自觉地仿照西方发达资本主义国家走过的道路进行自己的发展历程,如许多发展中国家仿效西方民主制建立议会制、多党制、普选制,扩大政治参与等。这也是早期现代化理论主张“西方中心论”的一个重要原因。被动发展的另一层含义体现在现代化理论的后来者们提出的依附论和世界体系论中。与早期西方国家的政治发展的背景不同,西方国家是自主的发展,而发展中国家处在一个国际社会的背景之下,处于整个国际依附或依存体系中。这种依附、依存关系的存在使发展中国家政治体系的结构和功能显得脆弱、不稳定,往往易受国际、地区性政治局势、经济局势的变动而变动,政治发展进程缓慢,缺乏自主性。
  此外,发展中国家在政治发展过程中,它们的历史、文化传统因素等也对政治发展产生了不可忽视的作用。发展中国家政治发展的起点一般都是从殖民主义的历史展开的,这些国家在国家地位、主权独立等方向曾受到巨大的冲击,这对独立后的政治发展也有一定的影响。同时,发展中国家的传统文化等也在其中产生一定影响。
  当然,发展中国家的政治发展也存在一定的有利因素。相对于西方资本主义发达国家,尤其是英、美、法等国家,发展中国家在政治发展过程中国家的主导作用很明显。发展中国家的政治发展,面临着政治体系与整个社会体系的同时发展,而且由于这些社会的传统性较强、分化程度较低以及广大社会阶层的内在现代化推动力较弱,因此必然是一种自上而下的、以国家为主的干预性过程,政权为促进和调节社会动员而采取的政策,在现代化进程中具有特殊的重要性。因此,这些社会首先需要进行国家建设,建立有效的政府机构,从而可以大规模地进行民众动员,调动经济建设和政治发展所需要的资源,较快地推动经济增长和政治发展。发展中国家最明显的后发优势,体现为其借鉴性的特点。早发的西方发达资本主义国家的自由发展不可避免地带来了许多盲目性,在探寻适合自己的政治发展道路上付出了巨大的代价,这些国家的军事化、殖民化道路就是这种代价的一种曲折反映。这在后发国家中得以避免。在政治发展的目标、方向上,后发国家可以参考早发国家,建立符合自己国情的政治体系。尤其能体现后发优势的是,早发国家政治发展过程中形成的一套政治制度和机制、治理技术,成为后发国家迅速建立稳定有效的政治体系,发挥应有功能的参考条件,例如西方体制结构中的文官科层制、权力结构内部的有效制约与监督、法律对公民权利的广泛赋予与保障等。这些制度、技术的可借鉴性,使后发国家大大减少了政治发展的创新成本和统治成本,从而使有限的政治资源得到更为合理的分配与运用。
  二次世界大战后一些发展中国家面临的最大困难是发展过程中出现的一系列尖锐的矛盾和问题:种族和阶级冲突不断加剧,社会动乱和暴力事件层出不穷,军事政变接连不断,领导人物推行专断强权政策,政府官员肆无忌惮地贪污腐化,公民权利和自由毫无保障,政冶团体和政党相互对立,立法、司法机关缺乏权威等等。这些问题严重阻碍了发展中国家的政治发展,因而也引起了发展学者的广泛注意。与经济上的不发达相对应,发展中国家的这些政治问题通常被称为“政治欠发展”现象。


  (二)学者们对后发现代化国家政治欠发展现象的看法


  针对发展中国家面临的这些政治欠发展现象,许多学者提出了自已的看法。L·派伊认为过渡时期发展中国家的政治问题是由一系列危机引起的。他归纳了六大危机:①认同危机。新兴国家建立之初社会整合度低,民众对部落、村落、宗教、家族、语言团体等保持着高度认同与忠诚。这种观念往往与现代国家观念发生冲突。②合法性危机。政治体系的权威与职能是否具有正当性、合理性,常常受到民众尤其是传统集团的挑战。③贯彻危机。发展中国家国家制度建设尚未完成,政府与民众严重脱离,缺乏沟通,导致政府的政策、法令难以顺利贯彻实施。④参与危机。发展中国家的政治体系往往缺乏正式制度化的渠道容纳民众、新兴政治集团的参与要求,从而易导致非正常或暴力方式的政治参与表达。⑤整合危机。政治整合是指把民众纳人政治体系中统一起来,使民众在政治参与过程中达成共识,这既能反映民众的利益,又能够顺利贯彻政府的政策法令。但发展中国家的政治体系缺乏政治整合能力,无力实现政治整合过程。⑥分配危机。发展中国家在经济增长的同时往往加剧了社会贫富分化,难以协调来自民间大众的平等分配要求和特殊利益集团对分配的倾斜性主张,这就进一步引发了分配不平等而导致政治危机的爆发。
  G·阿尔蒙德认为发展中国家的政治问题产生于政治体系的能力与社会要求之间的脱节。由于有现代国家的范例,这些新兴国家在建立起有效的中央决策机构和形成促进民众参政的组织之前,就受到了要求为民众参与决策开放渠道的压力。此外,由于有现代经济的范例,新兴国家在具备生产福利——资本产品、管理才能、劳动技艺——的能力之前,也受到了要求分配物质福利的压力。毫无疑问,当今世界中的国家建设和政治发展,处于这些同时产生而又相互冲突的要求所造成的双重压力之下,这双重压力使发展中国家陷入危机,引发种种社会、政治问题。
  S·亨廷顿把产生政治问题的原因很大程度上归结于发展中国家现代化进程过快,表现为:①现代化进程中中央集权、民族融合、社会动员、经济发展、政治参与、社会福利等同时向政治体系提出要求,政府机构无力解决;②公民文化水平提高,大众传媒和通讯的发达使民众有了政治参与的可能和愿望,但现有的政治制度缺乏参与渠道和途径;③政治体系落后,存在严重的“政治衰败”,如官员腐化、行政软弱、专制独裁等。 (三)后发现代化国家中政治后果的表现


  发展中国家的这些政治问题引起了严重的政治后果,主要表现在:

  第一,政局动荡。发展中国家政治发展中的一个显著特点是:政治生活极不稳定,政权频繁更迭,政府如走马灯式地更换。按照S·亨廷顿的说法,1955年到1962年间发生政治不稳定事件的频率是1948年到1954年间的5倍,当时世界上84个国家中有64个存在不稳定倾向。政治不稳定的表现形式各种各样,较通常的有:非法的游行、示威和静坐、抗议、骚乱、暴乱、军事政变、革命等。从政治不稳定的原因来看,政治体系的无效似乎是根本因素。发展中国家的政治动荡常常导致政治秩序混乱,政治体系功能失效,进而阻碍社会经济的发展,引起社会倒退。历史实践表明,部分发展中国家缺乏基本的政治稳定条件,不管是经济生活发展还是政治体系本身的发展,都是极为困难的。
  第二,行政不力。行政不力是指发展中国家政府行政体制不健全,行政结构松散,行政效能低下,致使中央政府的政策、法令无法有效地得到贯彻执行,从而影响国家的现代化发展。瑞典经济学家G·缪尔达尔把这种在现代化进程中国家行政命令贯彻能力的弱化、行政实施效率低下和法令遭到任意破坏而引起的现象称为“软政权化”。发展中国家出现行政不力现象,主要与传统的政治体制有关。不少发展中国家在进入现代政治发展过程时还不是一个权力统一的国家,存在着民族、部落、宗族、宗教或语言团体等多种传统的权力中心,社会整合度低,缺乏对国家的认同,国家内部没有一个从上到下的统一有效的行政机构,从而在政治发展过程中中央政府的行政效能低弱,阻碍了政治发展。对于后发的发展中国家来说,要维持政治体系、社会生活的稳定,经济发展上追赶西方发达资本主义国家,没有国家的主导作用是不行的,而国家的主导作用关键就体现在全国的政令统一,中央政府能够有效地调动全国的资源。因此,建立有效的行政机构成为发展中国家的一项重要任务。
  第三,政治独裁。在一些发展中国家,由于传统因素或社会力量的弱小,政治权力往往高度集中于一人或少数人手中(主要为某一政党或军队)。政治独裁下的权力运作没有或缺乏宪法的制约,权威的合法性不是来自被统治者的认可,而是来自某种特性如个人的超凡品格、国家的神圣使命等。政治独裁的主要特征是取消民主,利用国家机器和意识形态全面控制社会的经济、政治生活。一般地,独裁者反对现代政治制度的发展,或使其徒有虚名;取消公民参与,限制公民团体的生长,建立一种使特权阶层和广大民众相隔离的二元社会,使用强制手段压制要求平等和参与的呼声;取消一切政党或限制反对党,实行个人独裁、一党专政或军人专政。发展中国家的专制独裁,有些是传统专制体制的遗留,但更多的是发展中国家在政治发展过程中由于政治、经济危机,原政治体系无力解决问题而形成的“体制真空”由独裁政府来填补,尤其是军人独裁。尽管在一段时间内,专制独裁有可能促进经济发展,但长期来看.由于政权一与社会利益的隔离而最终阻碍了社会经济生活的发展。
  第四,两极分化。政治生活中的两极分化,是指政治生活中人们参与政治的两极分化。发展中国家在政治发展过程中,往往出现这样的情况,一方面,经济、政治的发展使一部分社会阶层、集团掌握更多的政治权力和政治资源,成为政治生活中的权力阶层或特权阶层;另一方面,一部分社会的中低阶层越来越远离政治权力,除了基本的公民权利外,基本上不涉足政治生活。R·达尔把这种情况称之为“有权力阶层”和“无权力阶层”。这种政治发展过程的两极分化实质上还表明,政治权力作为利益分配的工具,是由经济上占统治地位的阶级、集团所掌握的。政治权力分配的两极分化,反映了经济生活中财富分配的两极分化。同经济生活中的两极分化一样,政治权力分配的两极分化,导致了政治生活中不同阶层之间的敌对和社会分裂,往往引发社会不稳定,破环现代化进程和政治现代化的发展。
  第五,政治腐败。一些发展中国家在致力于经济、社会发展过程中,普遍伴随着严重的政治腐败现象。贪污、受贿行贿、以权谋私、钱权交易、寻租活动在一些发展中国家比比皆是。由于发展中国家缺乏法治传统,对政治权力很少具有有效的制约,政府官员凭借其所处的职位和手中掌握的权力、资源,将权力用于私人的目的而严重损害了国家、社会利益。这方面的例子如加纳的前总统恩克鲁玛、尼加拉瓜前独裁者索摩查、印度尼西亚前总统苏哈托及其家族等。一些发展中国家的政府官员涉嫌贪污腐败而身败名裂者不计其数。腐败现象不仅危害社会稳定,损耗政府效能,干扰政府管理,而且破坏了社会资源分配,阻碍经济增长,使法制观念和社会道德水准下降。如果不能有效遏制腐败现象的蔓延,则经济发展带来的繁荣、政治发展产生的民主稳定只能是短暂的,严重腐败造成的社会混乱很可能中断现代化的进程。

 
  可见,政治发展过程中出现的这些严重政治问题阻碍了发展中国家的政治发展与社会经济生活的发展。如何解决发展中国家的这些矛盾和问题,是发展中国家政治发展的主要任务。而解决这些问题,就需要选择合理、有效且符合本国国情的政治发展方式。

 

      印尼的前总统苏哈托自1967年依靠政变上台,到1998年被迫退位,其间执掌印尼政权历时32年之久,利用权势织成了一个庞大的“第一家族”网(又称“苏氏太子党”),疯狂敛财,将印尼的国家财富收入自己囊中,印尼有关部门评估了一下他的家产,竟然高达约450亿美元,不仅如此,苏哈托还将他治下的印尼变成了“世界上最腐败的国家”。他曾经把自己比作“印尼发展之父”,然而他辞职后,留给印尼的却是一个近乎崩溃的经济。


  苏哈托家族的腐败表现为:其子女及亲属在政府的资助下建成了庞大的商业王国,几乎全国所有的重大建设项目均有其家族的股份,至少在20%以上,号称“20%家族”。其中,苏哈托的妻子控制了全国所有的公共工程公司;其长女长期掌管印尼的公路收费公司;长子是印尼最大的汽车制造公司的最大股东;次子担任印尼比幕塔拉联合大企业主席,控制全国的电视业、房地产业、建筑业、酒店服务业、电信业;次女拥有多家银行和建筑公司的股份,特别是拥有印尼工业银行8%的股份,她的丈夫长期担任印尼陆军战略后备部队司令;三子是国会议员,垄断了印尼的石化业,拥有一家航空公司和一家专门制造跑车的汽车公司,并掌管着全国制造香烟的丁香供应公司;三女则垄断了印尼海滨浴场开发公司的大部分股份等等。除了直系亲属,苏哈托家族的其他成员也纷纷涉足各项经济活动,牟取暴利,其堂弟控制了外国电影的进口,还兼任一家庞大的水泥集团公司的总经理,其他亲属则垄断了从石油开采、液化气运输到木材、胶合板的出口等生意,无所不包。而苏哈托本人,则直接控制着全国70多个基金会,打着赈济穷人、孤儿、残疾人的名义,向各大企业索要捐款,还强制性规定,凡是年收入超过1亿印尼盾的企业每年必须向基金会缴纳二成的利润,每个公务员也必须定期向这些基金会捐款。


  正是由于如此的贪婪,苏哈托家族聚敛了巨额财富,据印尼报纸报道,苏哈托家族的财产总额高达450亿美元。
  于是,人们将苏哈托统治下的印尼称之为“世界上最腐败的国家”。
  于是,“苏哈托家族式腐败”作为“腐败学”中的一个“专有名词”。

 

932.jpg

 

  问题:联系上述案例,你如何看待腐败与政治现代化的关系?腐败在现代化进程中会造成怎样的负面作用?

 
逻辑思维图
933.gif
 
后发现代化国家的政治发展过程中出现了政局动荡、行政不力、政治独裁、两极分化、政治腐败这些严重政治问题,从而阻碍了这些国家的政治发展与社会经济生活的发展。解决这些问题,就需要选择合理、有效且符合本国国情的政治发展方式。

 
单选题 
 
1.发展中国家走上现代化之路是典型的( )。正确答案:A
A、应激型
B、渐进式
C、革命型
D、稳定型
 
2.我国人代会制的优点和长处在于( )。正确答案:D
A、一切权力属于人民
B、实行民主集中制原则
C、它在制定其他各种制度中起决定作用
D、符合人民民主专政的政权性质,符合中国共产党对国家的领导这一重要原则
 
3.在发展中国家的现代化进程中,( )起至关重要的作用,它是现代化的倡导者、计划者、推动者和实现者。正确答案:B
A、经济发展
B、国家政权
C、社会革命
D、旧统治者的让步

 


 

多选题 
 
1.发展中国家在走上现代化之路上普遍需解决下列那些方面的问题( )。正确答案:A, B, C, D
A、认同和合法性
B、政治参与
C、一体化与分配
D、命令贯彻


跳过 收藏夹

收藏夹

跳过 评论

评论