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经济全球化
 

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  经济全球化是指世界经济活动超越国界,通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体。经济全球化是当代世界经济的重要特征之一,也是世界经济发展的重要趋势。经济全球化的过程早已开始,尤其是80年代以后,特别是进入90年代,世界经济全球化的进程大大加快了。经济全球化,有利于资源和生产要素在全球的合理配置,有利于资本和产品在全球性流动,有利于科技在全球性的扩张,有利于促进不发达地区经济的发展,是人类发展进步的表现,是世界经济发展的必然结果。但它对每个国家来说,都是一柄双刃剑,既是机遇,也是挑战。特别是对经济实力薄弱和科学技术比较落后的发展中国家,面对全球性的激烈竞争,所遇到的风险、挑战将更加严峻。目前经济全球化中急需解决的问题是建立公平合理的新的经济秩序,以保证竞争的公平性和有效性。
  进入21世纪以来,经济全球化与跨国公司的深入发展,既给世界贸易带来了重大的推动力,同时也给各国经贸带来了诸多不确定因素,使其出现许多新的特点和新的矛盾。为此,研究和了解这一问题有着一定的现实意义。


  一、经济全球化的提出与发展


  (一)经济全球化的含义

 

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  经济全球化出现于20世纪的80年代中期,90年代得到认可,但目前没有统一概念。国际货币基金组织(IMF)在1997年5月发表的一份报告中指出,“经济全球化是指跨国商品与服务贸易及资本流动规模和形式的增加,以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性增强”。而经济合作与发展组织(OECD)认为,“经济全球化可以被看作一种过程,在这个过程中,经济、市场、技术与通讯形式都越来越具有全球特征,民族性和地方性在减少”。
  为此,可从三方面理解经济全球化:一是世界各国经济联系的加强和相互依赖程度日益提高;二是各国国内经济规则不断趋于一致;三是国际经济协调机制强化,即各种多边或区域组织对世界经济的协调和约束作用越来越强。
  总的来讲,经济全球化是指以市场经济为基础,以先进科技和生产力为手段,以发达国家为主导,以最大利润和经济效益为目标,通过分工、贸易、投资、跨国公司和要素流动等,实现各国市场分工与协作,相互融合的过程。


  (二)经济全球化的载体


  1.贸易自由化。随着全球货物贸易、服务贸易,技术贸易的加速发展,经济全球化促进了世界多边贸易体制的形成,从而加快了国际贸易的增长速度,促进了全球贸易自由化的发展,也使得加入到WTO组织的成员以统一的国际准则来规范自己的行为。
  2.生产国际化。生产力作为人类社会发展的根本动力,极大地推动着世界市场的扩大。以互联网为标志的科技革命,从时间和空间上缩小了各国之间的距离,促使世界贸易结构发生巨大变化,促使生产要素跨国流动,它不仅对生产超越国界提出了内在要求,也为全球化生产准备了条件,是推动经济全球化的根本动力。
  3.金融全球化,世界性的金融机构网络,大量的金融业务跨国界进行,跨国贷款、跨国证券发行和跨国并购体系已经形成。世界各主要金融市场在时间上相互接续、价格上相互联动,几秒钟内就能实现上千万亿美元的交易,尤其是外汇市场已经成为世界上最具流动性和全天候的市场。
  4.科技全球化。它是指各国科技资源在全球范围内的优化配置,这是经济全球化最新拓展和进展迅速的领域,表现为,先进技术和研发能力的大规模跨国界转移,跨国界联合研发广泛存在。以信息技术产业为典型代表,各国的技术标准越来越趋向一致,跨国公司巨头通过垄断技术标准的使用,控制了行业的发展,获取了大量的超额利润。
经济全球化的四个主要载体都与跨国公司密切相关,或者说跨国公司就是经济全球化及其载体的推动者与担当者。
  “经济全球化”这个词,据说最早是由特·莱维于1985年提出的,但至今没有一个公认的定义。
  有人从生产力运动的发展的角度分析,认为经济全球化是一个历史过程。一方面,在世界范围内,各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体,即形成“全球统一市场”;另一方面,在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则,并以此为基础建立了经济运行的全球机制。在这个过程中,市场经济一统天下,生产要素在全球范围内自由流动和优化配置。因此,经济全球化是指生产要素跨越国界,在全球范围内自由流动,各国、各地区相互融合成整体的历史过程。
  也有人从生产关系的角度分析,认为“经济全球化”实际上是以美国为代表的发达国家和跨国公司利用科技进步,借自由化之名,行控制世界经济之实,使发达国家越来越富,发展中国家越来越穷的历史过程。


  20世纪90年代以来,以信息技术革命为中心的高新技术迅猛发展,不仅冲破了国界,而且缩小了各国和各地的距离,使世界经济越来越融为整体。但经济全球化是一把“双刃剑”。它推动了全球生产力大发展,加速了世界经济增长,为少数发展中国家追赶发达国家提供了一个难得的历史机遇。与此同时,也加剧了国际竞争,增多了国际投机,增加了国际风险,并对国家主权和发展中国家的民族工业造成了严重冲击。更为严重的是,在经济全球化中,由于实力不同,发达国家和跨国公司将得利最多,而发展中国家所得甚少。因此,发展中国家与发达国家的差距将进一步拉大,一些最不发达国家将被排除在经济全球化之外,越来越被“边缘化”,甚至成为发达国家和跨国公司的“新技术殖民地”。   
  目前,经济全球化已显示出强大的生命力,并对世界各国经济、政治、军事、社会、文化等所有方面,甚至包括思维方式等,都造成了巨大的冲击。这是一场深刻的革命,任何国家也无法回避,唯一的办法是如何去适应它,积极参与经济全球化,在历史大潮中接受检验。

 

  当代世界政治基本的时代特征是全球化,事实上,早在19世纪40年代至50年代,马克思和恩格斯就指出,资本主义的发展已经把整个世界联结为一个有机的整体,使各个国家不仅在经济上,而且在政治、文化等各个领域相互联系、相互作用、相互依存。全球化所带来的全球问题超出了民族国家治理能力的范围。本节讲述全球化与治理的概念。



第十章 第一讲 全球化与治理的概念
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    (一)全球化的概念


  全球化是我们这个时代最重要的特征之一,但是全球化到目前为止还是一个缺乏明确界定的概念。自由主义经济学家认为,全球化是指生产的国际化、新的国际分工、移民以及加剧上述进程的竞争环境;社会学家往往把全球化看成是现代性的各制度在全球范围内的扩张;在一些西方政治学家眼中,全球化意味着各国之间在政治文化、政治价值和政治制度等方面的某种交流和趋同,即自由、平等、人权和民主等价值的普遍化及国际国内政治界限的模糊;从文化角度出发研究全球化的学者则认为全球化指不同的生活方式、消费方式、观念意识和风俗习惯的同一化。理想主义学派认为全球化就是世界各国人民汇合成一个全球社会的过程,而现实主义学派则认为全球化指的是世界范围内社会关系的日渐模糊。在有些不发达国家的不少学者看来,全球化其实就是现代资本主义对发展中国家进行殖民式剥削的另一种方式,只不过是帝国主义的一个变种而已,而罗马俱乐部则认为,全球化就是全人类在危及自身共同命运的全球性问题上达成一系列共识的过程。
全球化  除了从各个不同的研究角度可以得出不同的全球化含义外,全球化也有不同的层次。在技术与经济层次上,全球化意味着在经济力量和技术力量的推动下,世界正在被塑造成一个共同分享的社会空间;在全球,一个地区的发展能够对另一个地方的个人或社群的生活产生深远影响。在社会政治层次上,全球化往往被理解为人类在环境恶化、核威慑等全球问题背景下的全球治理以及价值和制度上的输入和输出。在文化层次上,全球化被视为是人类各种文化、文明发展要达到的一种理想状态或目标。
  总之,在一般意义上,我们可以把全球化理解为人类克服时空障碍的能力的加强和全球相互联系、相互依存程度的扩大和加深。即使在这样一种意义上,人们对全球化的理解也有范围宽窄的不同。在国内学术界,宽泛型的理解是把全球化视为当代人类活动空间正日益跨越民族国家主权版图的界限,在世界范围内展现出全方位的沟通、联系、交流与互动的客观历史进程;狭窄型的理解是把全球化的本质规定为是经济上的全球化,市场化是全球化的基础。有人甚至认为全球化本质上是全球范围内市场经济的一体化历史进程;中间型的理解是把全球化视为人类从彼此分隔的多中心时代逐步走向全球性社会的历史变迁过程。
  以对全球化本身的态度而论,人们又往往把全球化研究的理论分为三种,即极端全球主义者、怀疑论者与变革论者。极端全球主义者认为,当代的全球化标志着一个新时代,在这个时代里,各个民族日益服从于全球市场的约束;怀疑论者则认为,全球化在本质上是一个神话,掩盖了国际经济不断分裂为3个主要地区集团和国家政府依然强灭的现实;变革论者则认为,全球化的当代模式是前所未有的,因此全球的各国家正在经历着一个深刻的变革过程,它们努力适应着这相互联系更紧密,但又非常不确定的世界。


  (二)治理的概念


  西语中的治理(governance)一词意思是控制、引导和操纵。它最初用以指如何更好地解决城市和地方上的各种问题。1989年,世界银行在概括当时非洲的情形时,首次使用了“治理危机”一词,此后 “治理”被广泛地用于政治发展研究中。在最近的十几年中,治理的概念被用于对解决全球性问题的途径的探讨,“全球治理”的概念就被提出来。治理理论的主要创始人之一罗西瑙认为,治理是一系列活动领域里的管理机制,它们虽然并未得到正式授权,却能有效地发挥作用。与统治概念不同的是,它所指的是一种由共同目标支持的活动,这个目标未必出自合法的以及正式规定的职责,而且它也不一定需要依靠强制力量克服挑战而使别人服从。甚至可以认为治理是秩序加上意向性。对于全球治理他指出,全球秩序中的治理并不局限于某个单一的行为领域,它指的是通行于规制空隙之间的那些制度安排,或许更重要的是当两个或更多规制出现重叠、冲突时,或者在相互竞争的利益之间需要调解时才发挥作用的原则、规范、规则和决策程序。也有的学者提出,全球治理是给超出国家独立解决能力范围的社会和政治问题带来更有秩序和更可靠的解决办法的努力。在关于治理的各种定义中,全球治理委员会的定义具有很大的代表性和权威性:治理是各种公共的或者私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则,也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。而治理在世界的层面上一直被主要视为政府间的关系,如今则必须看到它与非政府组织、各种公民运动、跨国公司和世界资本市场有关。凡此种种均与具有广泛影响的全球大众传媒相互作用。

 

      有一本书正在挑战我们的固有常识和想像力,它迅速地把哥伦布苦心经营的理论推到一边,同时也让所有人津津乐道。这本书的名字叫《世界是平的》,据说从诺贝尔奖得主斯蒂格里茨到中国地产大亨潘石屹,从美国各个大学里的MBA学生到IMB的全体员工,都是人手一册。它在半年内销出100万册,连续64周名列亚马逊十大畅销书,被全球700多家报纸转载内容。这一切倒是暗合了作者托马斯·弗里德曼的理论:世界的格局骤然变平了,从沟通到实现,从设想到传播,一切都理所当然,如履平地。


 

世界如何变平


  “世界是平的”,这是弗里德曼创造的新鲜术语。“世界是平的”就等于“全球化3.0”,即全球化进程的最高阶段。弗里德曼开篇即展示了新世纪的风景:鼠标轻点,不管身在何处都能轻易调动世界的产业链条。
  公元1800年之前,世界还处于“全球化1.0”的时代,国家或民族依靠战争和政治手段来破除区域的边界。人与人之间,国与国之间,语言不通,文化也不通,要想交流与合作,很大程度上只能依靠武力。1800年以后,人们意外地发现了市场和贸易的力量。人和人之间的交往方式并不只有你死我活的战争模式。相比之下,各自得利的贸易模式对双方而言都是更好的合作。于是,跨国公司取代国家成为全球化的活动主体,全球化的过程从1.0版本升级到了2.0版本。
  跨国公司在资本主义生产体系中发挥出极大的力量,多数人不再独立生存、自给自足,而是加入到资本主义劳动分工体系里替大公司工作。可到了千年之交,弗里德曼又惊奇地发现,各种新形式的企业和工作模式不断涌现,生产劳动被切割成无数碎片,分工合作的可能性大大增加。就连企业和个人的区分也已经打破,个人变得有能力抹平国际交往的障碍,参与到全球分工体系中。这就是全球化3.0。
  在全球化3.0的环境下,地域、文化、技术、知识等一切因素都再不会成为分工的阻碍。世界变得更小,个人却变得更强大。有了宽带网络的帮助,任何人都可以是决定生产的主人,都可以根据自己在全球范围内的比较优势来经营事业。

 

平坦世界的生存法则


  这对发展中国家是一次极好的崛起机会。信息的自由传播模式打破了很多传统的贸易壁垒,资本不再是决定生产能力的关键要素。资本固然很重要,掌握资本运转的信息更重要。资本可以支配生产,信息却可以支配资本。所以发展中国家可以利用相对充足的人口资源来积累人力资本,着力培养一批掌握现代信息技术的人才。各国之间的产业竞争越过了中间环节,直接在最高端的信息产业展开,更激烈也更残酷。
  美国这样的发达国家原本具有资本优势,可这在全球化3.0的环境下却变得越来越不重要。但发达国家毕竟还可倚仗技术优势、管理优势,人员一般也具有更高的素质,凭借这些优势,发达国家目前仍然占据分工链条的最高端。站在信息产业的高端,他们的唯一进路是更高端。研发和创新面临巨大的风险,这是领先者必须要承受的代价。
  企业在这个全球化3.0的时代,则需要让自己变得更灵活。小企业不妨做大,逐渐横向和纵向地扩展业务,扩大企业的边界,把与自身互补的产业吸收到企业内部,塑造多元化的企业核心生产力。而大企业则应该想办法做小,合理地将业务外包,甚至把生产流程全部转移到海外,本土只负责管理、协调、研发等工作。这两种趋势使得企业的性质变得越来越模糊,反正全球化3.0时代的企业就应该按照全球最大盈利模式来设计自己的组织结构。
  对个人来说,这个考验似乎更为严峻。理论上说,只有四种人是不可被技术替代的。他们分别是太特殊的人、太专业的人、太深刻的人以及太会调节适应的人。其中有些掌握身体资本,有些是人力资本,还有些是社会资本。这几种资本维系于个人身上,使他们获得了特殊的权力。
  弗里德曼从头到尾透出令人兴奋的“竞争”的气味。无论你是否愿意,都已经被摆到这个平坦的舞台上。障碍已被拆除,就很难再树立起来,我们注定要在这个平坦的世界上发挥才智,竞争才能生存。 时代的变革不由人做主,世界的趋势谁也不能抗拒。不能改变世界,只能改变内心。

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  问题:什么是全球化,它包括了哪些内容?全球化带来了哪些利与弊?

 
逻辑思维图
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不同的学者对全球化的界定各不相同。在一般意义上,全球化指的是人类克服时空障碍的能力的加强和全球相互联系、相互依存程度的扩大和加深。

在关于治理的各种定义中,全球治理委员会的定义具有很大的代表性和权威性:治理是各种公共的或者私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。
 

 
单选题 
 
1.( )提供了全球化的物质基础。正确答案:D
A、政府
B、国家
C、跨国公司
D、技术革命
 
2.传统政治观点主要关注围绕着国家( )而产生的行动与思想。正确答案:C
A、合法性
B、治理
C、政权
D、统治
 
3.善治即良好的治理,它是( )所应追求的目标。正确答案:A
A、治理
B、民主
C、法制
D、法治
 
4.经济制度效率概念是20世纪意大利经济学家( )率先提出的。正确答案:D
A、布坎南
B、萨谬尔森
C、凯恩斯
D、帕累托
 
5.治理方法的单一从根本上说是古代治理中缺乏( )精神的结果。正确答案:D
A、法制
B、法治
C、民主
D、平等协商
 
6.治理理论的主要创始人之一( )认为,治理与统治是两个不同的概念。正确答案:B
A、布坎南
B、罗西瑙
C、俞可平
D、韦伯

 


 

多选题 
 
1.善治则是一个上下互动的管理过程,它主要通过( )等方式实施对公共事务的管理。正确答案:A, B, C, D
A、确立认同和共同的目标
B、合作
C、伙伴关系
D、协商
 


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